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郑振清：蔡英文能成布莱尔式的政党领袖吗？

http://www.CRNTT.com   2014-09-08 00:22:19

蔡英文的分配正义观与“中间偏左”路线 　　正是在党内青壮派积极反思和酝酿改革的背景下，蔡英文启动了检讨民进党政治路线的改革措施。从2008年5月到2012年2月，在台湾贫富分化和民进党中生代推动政党转型的背景下，蔡英文领导的民进党逐渐走上“中间偏左”的政治路线。 　　2011年8月蔡英文谋划已久的《十年政纲》公布，标志着她的分配正义框架的形成和民进党“中间偏左”路线的回归。该政纲“总论”列出民进党的六项基本主张：就业导向的优质经济、公平分配的互助社会、永续发展的安全环境、多元开创的教育文化、人民参与的民主深化以及多边稳定的和平战略。其中前两项主张成为引领民进党选举策略和未来施政重心的主轴。按照《十年政纲》的阐述，就业导向的优质经济，是指台湾应进行产业结构转型，以知识、创新提升全球竞争力，并促进产业发展和在地经济与在地就业的结合。⑦至于公平分配的互助社会，是指面对台湾人口老化、少子女化、家庭解组、失业增加及工作贫穷扩大等社会新风险，台湾当局必须建构“永续的社会安全网”，重视各项社会保险的公平性及永续性，同时应维护就业稳定、所得成长与劳工权益，力行税制合理化，以最大程度缩小台湾的贫富差距，营造高就业、高平等的和谐团结社会。⑧不难看出，这些选举政见主张正是“中间偏左”社会公平路线的要求。 　　2012年选战期间，民进党主动提出并且主导了ECFA负面效应论、贫富差距扩大、高失业率、军公教调薪、租税改革、工作贫穷、无薪假、老农津贴等基于公平分配的民生议题，体现了以阶级和民生问题为主的选举路线。到了选战后期，越来越多的人质疑蔡英文的选举政见集中于对社会分配端的公平正义的华丽论述，却缺乏对经济增长端的财源和产业政策的全盘谋划，而如果没有经济增长提供财源的话，公平正义不过是民粹主义口号，无法令理性的中间选民放心。这就迫使蔡英文在选战后期提出重视两岸经贸、促进产业结构转型的论述，不过为时已晚，并且受制于在野身份缺乏“政策牛肉”，难以得到多数经济选民的信任，最终以6%的得票比例差距而败选。 　　到了2014年，台湾的经济状况依然低迷。更糟糕的是，台湾的社会贫富分化有增无减，催生了激进的社会运动。不过，从蔡英文最近两年来的言行来看，她对分配正义问题始终十分关注，并通过智囊人员寻找联结社会运动，推进分配政策议题的管道。2012年蔡英文建立智库“小英教育基金会”收拢人才，培育力量。而2014年太阳花学运的几位骨干林飞帆、陈为廷、魏扬、黄郁芬等，或曾是蔡英文竞选总部或小英教育基金会的青年追随者，或本身就是民进党员。他们的激进行动，未必直接受民进党或蔡英文本人的策划，但是从他们的很多言论中，可以辨识出蔡英文近年来政治路线和社会动员论述的痕迹。此外，值得注意的是，《黑箱服贸自救宝典》（媒体称“反服贸懒人包”）的作者台大经济学系教授郑秀玲也是小英教育基金会成员。学运一开始以“反服贸黑箱”为主诉求，跟2010年蔡英文反ECFA时主打反“黑箱作业”的论述如出一辙。除了“黑箱”问题亦即程式问题外，激起更多社会民众跟着学运质疑和反对服贸的，恐怕是“批发零售生活产业将被陆资替代”、“弱势产业将受冲击”、“服务业劳工就业不保”、“两岸开放不对等”等一系列似是而非的观点。⑨由于马英九政府对两岸服贸协议宣导不力，这些观点谬种流传。这些都是典型的“中间偏左”论述观点和阶级政治动员话语，在台湾贫富差距持续扩大，经济民生连年凋蔽的时代背景下，极易激起传染性的社会焦虑。 　　可以预期，在分配正义方面，蔡英文将发挥过去几年的政策积累和社会动员经验，结合台湾内部分配问题进行更详细的阐述，使之成为民进党对抗国民党的选举新利器。同时，蔡英文将更加重视社会运动的力量，籍以发挥分配正义议题的选举动员效果。不过，如何与社运的激进主义路线保持距离，对蔡英文也是一个新的挑战。

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