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专项巡视，党内监督“新常态”

http://www.CRNTT.com   2015-02-05 10:48:08

专项巡视官员或企业高管落马的速度是非常快的。这说明，巡视组早有准备，即专项巡视的“哪里问题集中就巡视哪里，谁问题突出就巡视谁”的“功能定位”，如中央纪委副书记张军所说的“带着具体问题下去，有的放矢，不打无准备之仗，也不打有准备无把握之仗”。 　　当然，专项巡视也是实现巡视全覆盖的需要。目前，常规巡视已经实现对地方的全覆盖。然而，如张军所称，“完成中央一级的巡视全覆盖，需要巡视280多家地方、部门和企事业单位。按照常规巡视的进度和做法，即便加快频率，也不可能完成全覆盖任务”，于是，专项巡视“应运而生”。它突破常规巡视的“程式”，不受对象类别、巡视批次、条块级别等的限制，可快速推进，每年安排四五轮，以快节奏和高频率落实巡视全覆盖，使党内监督不留空白。 　　这显然是中央高层审时度势之后的重要举措。2014年成了专项巡视这支“侦察兵”队伍初露锋芒之年，而且，今后大多数巡视任务都将通过专项巡视完成，从而建立起常态化的党内监督机制。 　　“打蛇打七寸” 　　专项巡视从根本上讲，和常规巡视一样，主要任务仍是发现问题，形成震慑，只不过它是通过“小队伍、多批次、高频率”的安排，更加机动灵活，且“打蛇打七寸”，即以明确的目标为切入点，集中力量在重点领域和关键环节，短时间把突出问题弄清楚、搞透彻，或者说，专项巡视的口子更小，专注度更加集中，反腐“精准度”更高。 　　对此，中央纪委书记王岐山曾多次强调，专项巡视不求面面俱到，可以围绕一件事、一个人、一个下属单位、一个工程项目、一笔专项经费开展巡视，盯住重点人、重点领域和重点问题，精准发现，定点突破。监督不是一阵子，要针对已巡视过的地方或部门杀个回马枪，强化震慑、不敢、知止的氛围。 　　为“打七寸”，专项巡视也创新了组织制度和方式方法，目前采用的“点穴”、“巡查”和“回访”这3种方式，便是如此。“点穴”式，就是哪里问题反映强烈，就到哪里巡视，类似公安的“110”，甚至是进驻前可能已经接到了问题线索的举报，便集中力量“侦察”，然后实施“精准打击”；“巡查”式是按照全覆盖要求巡行检查，排查隐患，以发现那些隐藏较深的突出问题；“回访”式则是对已巡视过的单位，杀个“回马枪”，检查整改成效，或者又获得问题线索再次“侦察”。 　　2014年第三轮巡视主要就采用“点穴”和“巡查”方法，下一步，肯定还将择机从巡视过的对象中选择“回访”对象。 　　另外，从去年3轮巡视涉及的10家央企，即可见国有大型企业被纳入了监督重点。这是由其地位、身份决定的。国企尤其是央企，资产和投资规模体量巨大，2013年，央企总资产达34.9万亿元，营业收入24.2万亿元，上缴税费2万亿元。由于掌控着巨大的资金资源，大型国企这些年暴露出来的诸多问题，甚至如中央巡视组组长赵文波所披露的，“一些企业高管利用职权谋取私利，利用掌握的资源为自己谋求更大的政治平台，经济上得利，政治上得势”，即“经政通吃”。 　　王岐山在部署今年工作时，就明确指出，“今年要加大对国有企业的巡视力度，实现对中管国有重点骨干企业巡视全覆盖”。目前，需要巡视的重点骨干央企还有40多家，这就是说，2015年开始，中央巡视组将一个不落地“光顾”这些企业，专项巡视的手段使用得将更加普遍。

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