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加快构建中国碳金融框架体系

http://www.CRNTT.com   2015-04-18 08:33:59

中评社北京4月9日电／2014年，中美作为全球两个最大碳排放国达成了温室气体减排协议。根据协议规定，中国将力争实现温室气体排放量从2030年左右开始减少，这意味着中国已将国家发展战略和气候战略紧密结合起来，确立更为明确的可持续发展方向，而这也势必给碳减排市场带来非常大的机遇，加快建立与之相适应的碳金融体系已经刻不容缓。 　　碳减排可创造巨大经济价值 　　中国证券报发表中国国际经济交流中心副研究员张茉楠文章称，事实上，碳减排可以创造巨大的经济价值。实际上，排放权交易是发展低碳经济、促进经济可持续发展的一条重要途径。能源效率——“碳减排”权早在10年前就成为可以追逐的资产。“碳减排”权之所以受到追崇，是作为强制性公共产品的物权可以相互转让，进行交易，即碳交易。随着1997年《京都议定书》而诞生的碳排放交易制度，让全球稀缺资源的环境公共产品获得了产权。 　　数据显示，《京都议定书》生效以来，全球碳排放市场一度辉煌，并且实现了每年1000多亿美元的全球碳市场规模。对于中国而言，碳交易及其衍生的市场发展前景广阔。中国拥有巨大的碳排放资源。目前中国提供的碳减排量已占到全球市场的1/3左右，居全球第二。联合国开发计划署数据显示，发达国家在2012年完成50亿吨温室气体的减排目标，其中一半是以清洁发展机制（CDM）的形式实现的，而中国占到2010年世界总CDM潜力的35%至45%，相当于拉美、非洲和中东的潜力总和。 　　随着中国到2030年碳减排的新承诺，中国已被看作是全球最具潜力的“碳减排”市场。联合国开发计划署的统计也表明，目前中国已经成为CDM机制下提供碳减排量最大的国家。以中国碳减排投资为例，中国要实现到2050年二氧化碳排放5.5%的增幅，需要在2010年到2050年共累计增量投资14.2万亿美元，每年投资需占到当年国内生产总值（GDP）的7%，这是一个不小的数目。 　　发展碳金融面临的问题 　　文章分析，中国碳减排市场潜力巨大为发展碳金融提供了广阔的发展空间，但也面临不少问题： 　　首先，碳金融制度不完善，碳金融体系及相关配套措施发展滞后。目前，中国CDM项目建设刚刚起步，金融业介入不深，碳资本利用效率不高，不仅缺乏完善的碳交易制度、交易法规以及碳交易场所和碳交易平台，更缺乏相应的碳掉期交易、碳证券、碳期货、碳基金等各种碳金融衍生品和金融服务的支持。目前中国企业卖出的减排额主要由一些国际碳基金和公司，或通过世界银行等中间机构参与后才能进入国际市场，使国内碳价格远低于国际市场价格，降低了碳资产的价值转化效率，制约了本土碳交易市场的发展。 　　其次，碳交易议价能力弱，仍处于全球碳金融交易链的低端位置。中国是未来低碳产业链上最有潜力的供给方，却仍不是定价方。由于碳交易权的计价结算与货币的绑定机制使发达国家拥有强大的定价能力，但人民币尚未成为碳交易计价和结算货币，这使中国面临着全球碳金融及其定价权缺失带来的严峻挑战。

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