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智库杂志：美国南海行为于国际法属无风起浪

http://www.CRNTT.com   2015-07-29 00:11:37

图2：来源：http://www.wantchinatimes.com/news-subclass-cnt.aspx?cid=1101&id=20150526000135   　　中国在永暑礁建岛的另外法理依据 　　挑战中方对南海主权的主张，包括不同国家与学者。譬如最常见的挑战，就是认为中国对南海的主张（即历史水域的主张）得不到历史上的证据。我认为以下三点，中国可运用作为自我辩护与驳斥这种挑衅的利器： 　　第一，中国最早公开宣布南海纯属中国水域，是早在1947年有关在南海划定十一段U型线而作出的昭示：即在此十一段线内的水域，全属中国所有。按照国际法的规定，对领土取得的合法性，必须遵照inter-termporal law（符合历史时间的法则）来鉴定（关于此点，可参见1928年的Palmas Island案例）。故根据此项1947中方昭示之法律而取得的领域是否有其合法性一节，应由1947年的国际法（或一般国际反应）来鉴定。当时（1947年）的国际法，既无否定“历史水域”之主张。而当时在南海边沿的地区全属西方殖民地：法属越南、英属马来亚、美属菲律宾群岛、英属文莱、荷属东印度群岛（现今之印尼）等。既然他们在当时（1947）没有对中国有关“历史水域”的宣告加以否定，那么以后殖民地变成独立国家后的否定，按照这个法则，不能有倒溯之效果。所以，中国1947年昭示的立场继续有效，不受以后（现今）任何国家挑衅所能推翻。 　　第二，何况，1947年有第三方（即美国Rand MacNally制图公司出版的世界地图）在它所发行的《中国与法属印度支那、暹罗、及朝鲜通俗地图》中，将南海境内很多岛屿均划归中国领域。譬如它将西沙群岛全部划为中国所有。在南沙群岛的“中业岛”（英文名：Thitu），也标明是属于中国，而不属于菲律宾（也没有用菲律宾所称Paq-asa的名字）。（该地图见下） 　　第三，对南沙群岛，除了中国大陆（与台湾）以外，另有四个其他国家（越南、菲律宾、马来西亚、文莱）均各自争为己有。因为越南最为靠近该群岛，而且实际占领了其中八个岛礁（哨站），所以，在美国以及其他人心目中，常常会直觉地支持越南对南沙群岛主权之主张（日本也跟着起哄）。我们要反击这种看法，有一杀手锏。兹解释如下：1958年9月4日周恩来总理就中国领海为12海哩之政策对外广加宣布时，曾声明此政策概括适用于中国所有的海域，“包括南海的东沙、西沙、中沙、与南沙诸岛屿”。十天以后，越南的范文同总理致周恩来总理之公函称：“越南人民共和国政府承认并赞同中华人民共和国1958年9月4日有关中国领海之宣言。”范文同之公函原文（越南文）如下：

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