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中评智库：谋势布势争势 中美南海正博弈

http://www.CRNTT.com   2016-04-07 00:30:53

结论 　　回顾历史，相当长时间里，南海如安静的木石，美国并未把南海看得很重。众所周知，重商主义的美国视浩瀚的大海为发展经济和深植国力的生命线，当1898年美国占领菲律宾之后，这片商业之海开始显示出其战略地位。20世纪和21世纪至关重要的差别是，20世纪的最大争夺发生在欧洲陆地上，尤其是在德国东西部边境外的广阔平原地带。但在过去的几个世纪，地球上的人口和经济中心已经转移到了欧亚大陆的另一端，在这里，主要人口中心之间的空间绝大部分是海洋，南海尤其具有地缘政治的重要性，美国确认南海在全球地缘政治上的枢纽地位。 　　从亚太“再平衡战略”的观点，美国在南海问题上的基本立场是：一、中国的领土要求是不符合国际法的，因此不具有合法性；对其他国家的领土要求是否符合国际法未做表态。二、中国在南海的主权要求妨碍了美国长期奉行的原则——航行自由。当美国认为自己的航行自由没有受到威胁时，它对领土归属问题并不关心，只要有领土要求的各方能够用和平方式来解决领土纠纷。而当其感到中国的九段线的模糊性可能使南海成为中国的领海，或至少中国在自己的专属经济区内能够限制美国舰只的活动，美国将在南海失去航行自由。 　　中国过去三十几年的外交，战略目标是要为国内经济发展，创造稳定的外部环境，用邓小平的话说，就是“韬光养晦”。但中国进口能源需求愈来愈大、海外投资愈来愈多，经济利益向外扩散，外交战略自然从稳定周边，延伸到维护海外经济利益。而中国的最终目标，是要打破旧秩序，即二战后由美国主导建立的西太平洋政经格局与游戏规则。成立亚洲基础设施投资银行、提出一带一路计划，都是在这个脉络下进行。在南海，中国将透过持续的岛礁建设，让中国在南海的“活动”成为既成事实，打破南海现状。  　　中国崛起、美国“重返亚洲”，让南海再起波澜，成为亚太最大风险之一。北京并不想在南海同美国搞一场战略摊牌，华盛顿恐怕也没跟中国在这里摊牌的意思。中国在南海的战略目标是要维护领土主权和海洋权益，持续扩建岛礁，设立军事前进基地。而美国南海政策的战略目标是要牵制中国，维持它的海洋霸权和在东南亚的影响力；当前的标的是干扰中国的扩岛建设，挑战中国在南海的领土与领海主张。就如同毛泽东的作战原则所言，彼此“你打你的、我打我的”。即使如此，美中在南海立即爆发战争的可能性不高，但随着中国国力的增大，和美国与周边国家的摩擦抗衡将在所难免，“斗而不破”将是21世纪地缘政治博弈最大的特征。

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