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中评智库：“柯文哲模式”对两岸关系的意义

http://www.CRNTT.com   2017-09-15 00:08:06

两岸城市交流也被定位为两岸民间交流的一部分，所以民进党曾天真地认为，大陆会将两岸城市交流与其他民间交流一视同仁，不设任何政治前提继续推进。后来担任民进党“陆委会”副主委的邱垂正在“2016大选”前撰文分析，“目前限制民进党执政县市来大陆进行城市交流的原因，都因为选举因素，但这些都是选前的暂时性措施，相信在选后或明年（2016年）520之后，‘以前没有问题，以后也不是问题’，两岸城市交流将恢复常态。但两岸城市交流可能出现机制性与个案性两种，上海与台北机制性的城市交流需要政治条件，个案性两岸县市交流将不需要政治条件”②民进党政府原本认为，蔡英文上台后，若两岸官方机制性协商暂停，两岸城市交流互动模式恰恰可以弥补两岸高层交流的不足，可继续发挥对两岸和平稳定的积极作用，扮演越来越重要的角色。民进党估算，可运用地方城市交流替代民共政党交流。③然而，两岸现实发展与邱文的分析大相径庭。事实上，大陆对两岸城市交流，尤其是“上海-台北”双城论坛的政治敏感性有着清醒的认识。 　　2014年底，柯文哲还未正式就任台北市长时，国台办发言人范丽青在回应记者提问关于两岸城市交流是否仍需建立在“九二共识”基础上时指出，“两岸关系和平发展的一系列重要成果，都是建立在坚持‚九二共识‛基础上；希望台湾各界与大陆方面共同努力，继续推进两岸关系和平发展”。2015年8月，在柯文哲登陆前，国台办发言人范丽青再次强调，“‚九二共识‛的核心意涵是两岸同属一个中国。两岸交流不是国际交流。2008年以来，两岸双方在坚持‚九二共识‛的基础上，推动两岸关系和平发展取得一系列重要成果。只要秉持两岸既有的政治基础，两岸交流合作包括上海与台北两市的交流合作一定可以取得积极进展。”2016年9月，国台办主任张志军与蓝营八县市交流时指出，“我们将毫不动摇地坚持‘九二共识’政治基础，坚决反对和遏制‘台独’，维护和继续推进两岸关系和平发展，不断增进两岸同胞亲情和福祉。对于大陆有关部门和城市与坚定支持‘九二共识’、努力促进两岸关系和平发展的台湾各县市加强交流合作，我们持积极态度。”接着，国台办发言人马晓光在例行新闻发布会上表示，两岸县市交流的关键是对两岸关系和县市交流的性质有正确的认知，“有了这一点，有助于双方的互动和交流合作的开展”。 　　2017年7月，在刚刚结束的“双城论坛”上，国台办主任张志军在会见柯文哲时再次申明，“大陆对台大政方针是一贯的、明确的，不管台湾哪个党派、团体、人士，只要对两岸关系性质有正确认知，愿意参与和推动两岸关系和平发展我们都欢迎”。可见，大陆一直坚持“九二共识”是两岸城市交流的政治基础，在国民党执政时期，由于马英九执政当局接受并承认具有“一中”意涵的“九二共识”，所以两岸县市交流毫无障碍，为了促进两岸民众福祉，加强两岸民心融合，民进党执政的绿色县市及首长甚至无需对“九二共识”进行政治表态即可亲临大陆进行城市交流。但是，目前蔡英文当局拒不承认“九二共识”，两岸城市交流就没有了政治基础，必然面对建构符合“一中精神”新共识的挑战。

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