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中评月刊：两岸关系发展的历史逻辑

http://www.CRNTT.com   2017-12-03 00:19:32

首先是实现了两岸最高领导人的历史性会面，就坚持“九二共识”、进一步推动两岸关系和平发展达成积极共识，建立了两岸政治对话的新模式。两岸最高领导人会面商谈并达成积极共识，开启了两岸政治对话的新模式，这对于今后两岸关系的长远发展将产生重大而深远的影响。两岸跨越了重重艰难险阻，实现了最高层面的政治对话，这显然是过去五年两岸关系和平发展进程中的最大亮点。 　　其次是双方主管两岸事务的机构负责人常态化联系沟通机制的建立。双方主管两岸事务的机构“国台办”与“陆委会”成立20余年来，始终是通过“白手套”——两岸受权协商团体海协会和海基会进行交流接触和事务性协商谈判。由于海协会和海基会的功能定位在“民间性、经济性、事务性、功能性”的层面，不具有政治性定位和考量。在两岸关系进入和平发展的深水区后，随着两岸关系的不断深入发展，经济、民生等方面容易做到的事、容易处理的问题和矛盾大都已经得到解决，而涉及到双方政治关系、政治定位等结构性矛盾则难以解决，且这类政治结构性矛盾随着两岸关系的深化，越来越需要面对。因此必须通过“双方共同努力，探讨国家尚未统一特殊情况下的两岸政治关系”，这样才能使两岸关系行稳致远。如同国台办主任张志军所言，破解两岸关系发展中的一些难题必须要有点想像力，对两岸关系未来发展应该有更大的想像力。这就意味着需要通过制度创新来推动两岸政治关系的发展。建立双方主管机构及其负责人常态化联系沟通机制，就是这种政治想像力和创新的集中体现。通过建立双方主管机构负责人的制度化联系沟通机制，把重点放在关注政策性、原则性问题上，这有利于解决妨碍和制约两岸关系发展的突出问题，为两岸关系发展注入新的活力与动力。 　　两岸最高领导人直接会面对话的模式和双方主管两岸事务的机构负责人常态化联系沟通机制的建立，其意义十分深远，可谓是两岸关系发展史上的重要里程碑。尽管目前由于台湾政党轮替使两岸关系发生逆转，致使高层政治对话及常态化联系沟通机制无法延续、被迫中止；但其开创的这种政治对话与制度创新模式，将对未来两岸关系的发展起到重大的示范作用。未来一旦两岸关系形势发生逆转变化，两岸再度拥有共同的政治基础后，随时可以开展最高领导人直接会面商谈；随时可以恢复双方主管两岸事务的机构负责人常态化联系沟通机制。 　　从来两岸关系的发展都不是一帆风顺的。回首过去的五年乃至两岸交流三十年以来的历程，无一不证明了这一点。从历史的眼光回望，不难发现这是灾难深重的台湾民众，自甲午战败、被腐朽的大清朝廷无情抛弃，遭受日本五十年野蛮殖民统治的惨痛记忆所致；是从大陆败退逃台的国民党白色恐怖统治下长期反共宣传教育所致；是李登辉、陈水扁等台独势力二十余年来从修改教科书开始，撕裂民族情感、制造族群分裂的台独洗脑和与之相伴随的恐共、仇中情绪所致。正是在这样惨痛的历史记忆与现实意识形态桎梏的包围下，经过别有用心的台独政党和政治人物的不断煽动，台湾同胞对于2008年以来两岸关系的快速发展心存疑虑，甚至有一种刻骨铭心的恐惧和焦虑。他们担心再次被出卖、“被统”；担心好不容易得到的“出头天”当家做主的民主权利又会失落；担心成为祖国大陆的附庸和统战的牺牲品。这种深刻的恐惧和疑虑，是“太阳花学运”的种子和土壤，也是国民党执政当局2016年大选惨败的根本原因。

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