【 第1页 第2页 第3页 】

社评：中国城市规划必须有利于解决新矛盾

http://www.CRNTT.com   2018-01-27 00:05:44

中评社北京1月27日电(评论员　乔新生)国务院批覆上海市城市总体规划，明确指出上海作为我国直辖市之一，国际历史文化名城，国际经济、金融、贸易、航运、科技创新中心，必须坚持规划建设用地总规模负增长，牢牢守住人口规模、建设用地、生态环境、城市安全四条底线，着力治理“大城市病”。到2035年，上海市常住人口控制在2500万左右，建设用地总规模不超过3200平方公里。 　　这是国务院批覆北京市城市规划，明确限制人口规模之后，又一次对直辖市人口规模作出明确限制性规定。对这样的城市规划，学术界存在两种完全不同的认识，一种认为城市化是中国发展的必然选择，城市的规模应当由市场来决定，而不是由政府规划来决定。城市发展的过程中，可以允许外来人口在适当降低生活标准的情况下居住在城市，因为只有这样，才能加快城市化的步伐，也只有这样才能使中国早日进入现代化行列。但是，也有一种观点认为，中国是社会主义国家，中国不能走西方发达国家城市化发展道路，而应该走城镇化的发展道路，充分发挥政府的宏观调控作用，解决城市空间布局问题，通过限制城市人口规模，避免出现大城市病，使中国特色的现代化符合人类发展的方向。 　　中国城市发展中出现的问题，集中反映了中国特色社会主义进入新时代之后，人民日益增长的美好生活需要和不平衡不充分发展之间的矛盾。人往高处走，水往低处流。上海市、北京市拥有中国最好的教育机构，拥有中国最好的医疗机构，拥有中国最好的体育设施，在教育、文化、体育、医疗、养老等公共设施方面，远远超过全国其他城市。正因为如此，越来越多的人进入上海市和北京市这样的直辖市是必然的。 　　随着人口的增多，一方面城市生活和生产成本迅速上涨，居民生活压力越来越大，另一方面，政府公共产品供给压力越来越大，交通拥堵现象普遍存在，基础设施建设跟不上居民日益增长的美好生活需要。上海市和北京市等大城市在城市建设方面的巨大投入，加剧了中国基础设施资源配置不平衡的现象，同时也反映出我国其他地区在教育、医疗、科学、卫生等领域发展不充分的问题。解决这些问题不能依靠限制人口规模，因为那样做将会导致更多的人向往上海市和北京市这样的超级国际大都市，可能会使得上海市和北京市发展的人口规模压力进一步加大。 　　解决中国发展不平衡不充分问题的根本出路就在于，科学认识城市化发展规律，充分利用科学规划，解决中国城市发展中存在的问题。

【 第1页 第2页 第3页 】