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社评：修宪公投，安倍准备好“走钢丝”吗？

http://www.CRNTT.com   2018-03-16 00:11:19

中评社北京3月16日电(评论员　陈鸿斌)由于距离安倍许诺的2020年实现修宪目标的日期逐渐逼近，进入今年以来，安倍首相及其自民党明显加快的修宪步伐。 　　从日本的修宪程序来看，第一步是由国会议员向国会提交修宪草案，然后是国会对此予以审议。如获得参众两院2/3以上议员的赞成，则再提交全民公投。如获得半数以上支持则完成修宪程序。 　　就目前日本政坛势力分布来看，自民党和联合执政的公明党在参众两院分别拥有2/3以上的席位，所以只要自民党向国会提交修宪草案，估计在野党很难阻止。那接下来安倍的修宪目标能否实现，就取决于全民公投的结果。 　　公投并非儿戏。从前年英国等国家已经举行过的公投来看，公投对一个国家而言很容易产生社会撕裂效应，而且在很长时间中难以弥合。而对日本来说，公投根本没有先例。早在2007年日本众议院法制局就预估，一场公投的开支不下850亿日元。 　　全民公投的关键，是看这场公投能否准确反映民意。从各国已经进行过的公投来看，很多案例显示，选民们通过公投，往往表达的是对政府领导人或对整个社会的强烈不满，而并非是对新宪法草案的表态。尤其是在一个国家的领导人或执政党处于长期执政的情况下，这一局面出现几率更大。例如2005年法国就欧洲宪法问题举行的公投，就因为法国选民对希拉克总统持有强烈的不满情绪，所以导致这一公投失败。 　　如今日本的安倍政权已持续了5年多，加上首次执政的一年，已达6年多。今年秋天安倍将再度竞选自民党总裁，目前看来基本上连任无虞，这样他还可以再执政3年，到明年年底如果安倍还在位，则将成为日本历史上执政时间最长的首相。但这些年来安倍的执政业绩如何，日本国民和全世界都洞若观火。去年在野党还就“森友学园”和“加计学园”等丑闻对其穷追猛打，但安倍“贼得很”，通过朝鲜发射弹道导弹煽动威胁，成功地转移了公众的注意力，再度赢得了众议院选举。但其执政不彰还是无法掩盖的，再加上连续在参众两院和自民党总裁选举中获胜，安倍如今显得飞扬跋扈，盛气凌人，根本听不得不同意见，在自民党内部对其不满的情绪也日益加剧，更遑论在野党和普通国民。在这种情况下依然一意孤行，举行全民公投，这显然是一场并无胜算的豪赌。

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