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中评智库：美对华政策大调整之应对

http://www.CRNTT.com   2018-07-05 00:43:25

具体而言，在深化地区合作方面，要注重并行推进安全合作与发展合作。在安全合作上，要在有效管控与有关国家领土主权争端的基础上，扩大与地区国家的防务安全合作，特别是加强与有关国家在反恐等非传统安全领域的合作。在发展合作上，要充分发挥中国的经济优势，主导和推动一系列地区经济合作，切实落实“一带一路”的具体专案，做大地区各国的共同利益。其目的就在于，让有关国家看到与中国合作管控领土主权争端、维持地区和平稳定、实现共同发展的美好前景，从而与地区国家重建战略互信，释放这些国家对华大规模经济合作的政治意愿，进而将本地区的政治主题由美国主导的“地缘战略竞争”转变为由中国主导的“合作与发展”，逐步实现亚太地区地缘战略格局的重大转换。若今后地区国家在经济上对中国的依赖显着上升，安全上与中国的合作持续扩大，政治上与中国的互信不断增强，美国的“印太战略”就很难实现其在更大地缘范围拉拢更多国家围堵遏制中国的目的。 　　四是充分调动美国内部有利因素，牵制美国对华政策全面转向。 　　客观上讲，中美关系包含了多层次、多领域的复杂关系，两国在某些问题上存在竞争，在另一些问题上又保持合作。美国国内也有许多不同的利益集团，有的在这个问题上与中国存在分歧和利益冲突，却在另一个问题上需要与中国进行合作。美国政府和资本集团之间，以及不同的政府部门之间、不同的资本集团之间，利益和政策倾向也往往不尽相同。因此，虽然目前特朗普决策团队中的“鹰派”抬头，美国对华政策开始转向，但美国国内仍有稳健派，有不同的声音。同时，特朗普政府的相关政策调整，将导致经济利益在美国国内不同的利益集团之间重新分配，所以会有人支持，也会有人反对。比如，特朗普政府叫嚣对华“贸易战”的同时，美国国内就有不同意见，经贸和农业领域的不少利益团体对可能发生的中美“贸易战”忧心忡忡，担心自身利益受损，因而表达强烈反对，美国国会内部也有不同声音。在此背景下，特朗普本人和其政府高级官员在“贸易战”问题上的说辞也开始摇摆。 　　因此，中国需要更加注重做美国内部的工作，尤其是加强对相关政府机构、国会议员以及大企业大财团等利益团体的联系和游说，同时在政府工作层面保持与美方的有效沟通，尽力争取相关利益团体在美国对华政策大调整的过程中，起到重要的内部牵制作用。此外，以美国为首的西方国家之间也不见得是铁板一块，美国的盟友和伙伴国也未必在所有问题上都一面倒向美国，大多数国家还是支持自由贸易的。与这些国家加强交往与合作，将有助于孤立美国的贸易保护主义政策，减轻美国对华政策大调整给中国造成的战略压力。 　　注释： 　　①Robert D. Blackwill and Ashley J. Tellis, Revising U.S. Grand Strategy Toward China, Council on Foreign Relations, Council Special Report no.72, March 2015. 　　②Robert D. Blackwill and Ashley J. Tellis, Revising U.S. Grand Strategy Toward China, Council on Foreign Relations, Council Special Report no.72, March 2015. 　　③The White House, National Security Strategy of the United States of America, December 2017, p. 46.  　　④The White House, National Security Strategy of the United States of America, December 2017, p. 17.  　　⑤The White House, National Security Strategy of the United States of America, December 2017, pp. 18-19.

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