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中评智库：两岸融合发展　几个理论问题需清晰

http://www.CRNTT.com   2018-09-10 00:18:28

二、融合发展的主要方式是“界线跨越”还是“界线模糊”？ 　　两岸政治对立使得大陆与台湾之间形成一条人为建构的界线。这些年，大陆经济社会快速发展，日益成为新的全球经济中心，越来越多的台企台胞到大陆来投资、就业、创业、学习和生活，成为一个新北京人、新上海人、新昆山人、新东莞人等等。如果用理论来描述这种融合现象，那就是“界线跨越”。 近一两年来大陆积极出台政策，给予台企台胞“同等待遇”，鼓励他们到大陆来发展。可以说，“界线跨越”是目前两岸融合的主要方式。 　　但是，我们要看到，“界线跨越”是有局限的。尽管随着大陆的发展进步，来大陆的台企台胞数量和比例都逐渐增长，但是这个增长是有上限的。即便大陆再发达先进，能够到大陆来发展的台胞只占台湾人口的很小一部分，大部分台胞还是留在台湾。而且，这些跨越界线到大陆的台胞在逐渐适应了大陆的生活之后，他们与台湾的联系就会越来越少。所以，如果将融合发展仅仅理解为界线跨越，两岸融合发展到一定程度后可能会进入一个“瓶颈期”，难以继续向前推进。这就限制了融合发展的内涵和效能，甚至无法通过融合发展实现和平统一。 　　所以，我们必须超越“界线跨越”，赋予两岸融合更丰富的内涵。从理论上讲，促进两岸融合，除了“界线跨越”之外，更重要的是实现“界线模糊”，即淡化“在大陆”与“在台湾”的界线，让岛内台胞也能参与两岸融合发展。 　　这次公布的“惠台31条”一方面全面落实台企台胞同等待遇，鼓励台企台胞到大陆来发展，另一方面也将“同等待遇”向岛内扩展。台湾专业人才可申请参与国家“千人计划”；台湾同胞可以申报国家各类科研基金；中华慈善奖、梅花奖、金鹰奖等各类评奖专案提名涵盖台湾地区；鼓励台湾同胞加入大陆专业性社团组织和行业协会等等。这些措施，都不仅包括了在大陆的台胞，也包括了在岛内的台胞。如果对这个政策进行理论表达，就是“惠台31条”突破了过去的“界线跨越”的思维，确立了“界线模糊”的新思维。通过淡化和模糊“在台湾”与“在大陆”的界线，让台湾同胞摆脱界线困扰，参与两岸融合发展，分享大陆发展机遇。 　　当我们把“界限跨越”作为两岸融合的主要方式，那么重点就是吸引台胞到大陆发展，两岸的界线仍原封不动，大陆的经济和社会制度也不必为此专门进行调整，只要对台企台胞开放即可。但是，如果两岸融合的主要方式是“界限模糊”，那么大陆要推动两岸融合发展的一个重要任务，就是进行相关政策调整和制度创新。

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