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中评观察:四中全会讨论港澳治理有新要求

http://www.CRNTT.com   2019-11-02 00:02:59  


全国人大常委会法工委主任、港澳基本法委主任沈春耀11月1日出席中宣部发布会。(中评社 徐梦溪摄)
  中评社北京11月2日电(记者 徐梦溪)十九届四中全会10月31日闭幕。笔者注意到,根据全会发布的公报,会议充实了对港澳工作的内容,对未来工作提出了新的任务和要求,笔者认为,这反映出“一国两制”正根据近年实践经验和认知的丰富与深化,不断调整和完善自身,从长远规划来推进国家治理体系和治理能力现代化。

  公报写到,坚持和完善“一国两制”制度体系,推进祖国和平统一。“一国两制”是党领导人民实现祖国和平统一的一项重要制度,是中国特色社会主义的一个伟大创举。随后,公报提出,必须严格依照宪法和基本法对香港特别行政区、澳门特别行政区实行管治,维护香港、澳门长期繁荣稳定。建立健全特别行政区维护国家安全的法律制度和执行机制。

  全国人大常委会法工委主任、港澳基本法委主任沈春耀11月1日出席中宣部发布会,对这部分内容进行介绍并解释。他表示,全会审议通过的《中共中央关于坚持和完善中国特色社会主义制度、推进国家治理体系和治理能力现代化若干重大问题的决定》(以下简称《决定》)围绕按照“一国两制”原则治理好香港、澳门提出了一系列工作任务和要求:

  一是坚持依法治港治澳,维护宪法和基本法确定的特别行政区宪制秩序,完善特别行政区同宪法和基本法实施相关的制度机制,坚持以爱国者为主体的“港人治港”、“澳人治澳”,提高特别行政区依法治理水平。

  二是完善中央对特别行政区行政长官和主要官员的任免制度和机制、全国人大常委会对基本法的解释制度,依法行使宪法和基本法赋予中央的各项权力。

  三是建立健全特别行政区维护国家安全的法律制度和执行机制,支持特别行政区强化执法力量。

  四是完善香港、澳门融入国家发展大局、同内地优势互补、协同发展机制,推进粤港澳大湾区建设,支持香港、澳门发展经济、改善民生,着力解决影响社会稳定和长远发展的深层次问题。

  五是加强对香港、澳门社会特别是公职人员和青少年的宪法和基本法教育、国情教育、中国历史和中华文化教育,增强香港、澳门同胞国家意识和爱国精神。

  根据以上内容笔者认为,此次全会对涉及“一国两制”和港澳部分的内容进行了充实,并从法治、安全、经济、社会、青年等方面对治理港澳的工作提出新的要求和部署:

  首先,除了一贯的高度自治方针外,全会重点提出要完善依据宪法和基本法实施的各种机制,加强了依法治理港澳的理念,以强化中央对港澳的管治权威。

  其次,全会特别提到要“建立健全特别行政区维护国家安全的法律制度和执行机制”,这被认为是对近期香港局势的反应,这预示着未来可能会加大力度推进对国家安全立法在香港开展。

  此外,全会还提出要改善民生,解决港澳社会问题,并重点提到改善和加强对港澳青少年的爱国教育,多管齐下,从源头解决问题。

  “一国两制”是中国特色社会主义制度的重要组成部分。正如中宣部副部长王晓辉提到“这次全会是在关键时期召开的一次重要会议”的那样,港澳当前局势提醒我们,“一国两制”实践出现了新情况和新问题。全会立足实践、着眼长远,展现了中国执政党在推进中国特色社会主义事业中的决心,信心,以及战略眼光和历史担当。
 


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