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中评智库：边境冲突　凸显中印关系重要性

http://www.CRNTT.com   2020-08-19 00:04:43

四、中印关系基本架构发展 　　中国与印度关系为当代中国国际战略最为重要问题之一。北京与新德里受到许多因素所影响，既有正向动能因素也有负面因素。正面因素包括两国对于国际秩序的共识、对于经济发展的期望、反对贸易保护主义、气候变迁、以及亚太地区稳定与发展的共同目标。负面因素包括中印两国与巴基斯坦关系、边界领土纠纷、以及南亚与印度洋地区的战略竞争与贸易不平衡等问题。 　　从2004年中国前总理温家宝访问新德里以来，两国关系开始有所进展，并同意建立中印面向和平与繁荣的战略合作伙伴关系。多年以来，中印两国在政治、经济与军事领域有着多项合作与发展，同时也经历2013年的帐篷对峙事件、2017年的洞朗（Doklam）对峙以及这次的加勒万河谷事件，两国关系整体发展与不时出现的冲突，恰巧反映两国关系当中复杂的动态。 　　基本上而论，中国将印度视为战略合作伙伴，而非重要安全利益的挑战或威胁。长期以来，中国认为外交政策的重点在美国、俄罗斯、欧盟、日本与其他的大国，这窄化了中国的国际战略。 　　印度从1991年力推经济改革后，伴随着国际影响力的提升，已让中国修正印度在中国外交政策方面的地位，特别在美国所主导亚太地区的“再平衡”战略。华盛顿方面疑虑北京的崛起可能削弱美国的全球霸权。北京认为，美国希冀藉由以美国为中心的联盟与紧密的安全军事合作关系遏制或削弱中国，在这情况下，使得中国擘划与邻国建立更为密切的合作关系化解来自美国方面的压力。 　　中国将与印度之间的边境冲突当作是双边关系发展的障碍。有关于边界的主权问题难以在短时间内达到双方都能接受的方案，在今年拉达克地区冲突前双方在军事上愿意克制，两国实际处理边界争议可以看到中国方面的防御性立场。 　　中印两国分别于1993年和1996年签署关于维持边界和平与安宁，增进相互军事信任的措施的协定。印度前总理瓦杰帕伊（Atal　Bihari　Vajpayee）于2003年访问中国，双方并各自同意任命一名特别代表，从政治和总体双边关系的角度探讨边界解决的架构。特别是在2005年4月，发布关于在中印边界地区沿实际控制线建立信心措施的方式议定书。 　　2012年，为即时就边界问题传达讯息，中印同意建立中印边境事务磋商和协调工作机制。在“帐篷对峙事件”后，两国签署边境防卫与合作协定，并在各个部门之间建立边境人员会晤地点，沿实际控制线在相互同意的位置建立了电话联系。两国甚至在军事总部之间建立了热线，增进双方边防部队之间的瞭解与合作。

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