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中评智库：台海外部环境变化与影响

http://www.CRNTT.com   2021-01-17 00:01:57

从某种意义上看，中美关系进入自1972年以来前所未有的艰困期，美国对台政策大方向或将会长期向着不利于两岸关系和平发展的方向走下去。2020年下半年以来美国频频在台湾问题上大动作出手，台海局势如此高度紧张，则与美国特朗普政府末期处于国内政治选举需要打台湾牌有极大关系，也是未来美国中长期对华政策及对台政策改变的先期信号。这两大因素的叠加导致了台湾问题外部环境越来越不利于维护台海地区和平稳定。台海局势动荡，危机四伏逐渐成为两岸关系的新常态。从百年未有之大变局的角度看，这次因美台关系提升而导致台海局势紧张，是中国崛起发展到一定程度后，中美关系中的量变达到了第一个新的临界点而出现的阶段性结果。 　　如果以此为基础对下一阶段台海局势做一个判断的话，有几个因素首先值得考虑： 　　第一，在中美关系中美国打台湾牌虽然还没有达到极限，但是美国打台湾牌的招数已老。从《台湾旅行法》、《台北法案》到批量多次对台军售，再到美国内阁官员、副国务卿出访台湾以及美国军机军舰在台海周边加紧活动，美国在台湾问题上的这些动作的确引发了对中美关系以及台海局势稳定的重大冲击，但是在这些招数的刺激作用下所引发的中国大陆对台施压的对等升级，反而极大压缩了台湾当局的战略及战术空间。美国对台政策再进一步，例如美国国务卿或总统访问台湾、美台建交等，那将是直接损毁、突破中美关系底线，导致台海局势的彻底崩盘，美国政策一旦抵近这一临界点，台湾牌的作用将走向相反——台湾将真正成为美国手中的累赘和包袱而不再是对华施压的有效筹码。此外，还有一个必须考虑的因素是，特朗普此届政府末期在台湾问题上进行的超常规操作，具有极其浓烈的“蓬佩奥风格”。但这种高风险激烈对抗的政策风格是不可持续的，或者只是特朗普政府末期蓬佩奥导演的末日疯狂，是一种特殊现象。随着2021年1月20日民主党入主白宫，新的美国政府在台湾问题上会有必要进行一段时期的观望调整。 　　第二，台湾民进党当局压力剧增。虽然表面上美国这一段时期在政治、安全、涉外、军售等方面给了民进党当局很大的支持，但与此同时，正是由于美台勾连导致中国大陆做出激烈反应，而台海局势高度紧张的巨大压力几乎全部压在台湾民进党当局身上。毫无疑问，无论是两岸擦枪走火，还是中美关系失控，台湾民进党当局都将承受第一波冲击。实际上，对于民进党当局而言，这将是不可承受之重。此外，在美国对台关系提升的幌子下，美国通过对台军售从台湾榨取了巨额经济利益，使得台湾当局的财政压力越来越大，难以承受。从某种意义上，台湾前有大陆强力震慑，后有美国敲骨吸髓，在大陆和美国的双重压力之下，台湾当局所承受的压力恐怕也在接近临界点。这也将迫使台湾民进党当局不得不考虑美台关系发展速度对其自身及台海稳定带来的压力，尽力趋利避害。 　　第三，在美国对台政策挑战的磨砺下，中国大陆在台湾问题上已经放开手脚，并正在应对自如。无论是针对岛内“台独势力”进行必要的震慑，还是对美国的不断挑衅作出必要回应，大陆已经做到了坚决果断、应对自如。特别是近期通过汪洋主席在纪念台湾光复75周年研讨会上的讲话和习近平总书记在纪念抗美援朝70周年大会上的讲话，中国在中美关系、台湾问题上所发出的底线信号已经十分明确。这预示着，美国对台政策的操作空间将因此趋于萎缩，台湾当局也将长期面临来自大陆方面的反分裂、反“台独”高压。这也意味着中国大陆在反对美台勾连以及“台独”分裂方面将更加积极主动。

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