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中评智库：十字路口的阿富汗与地缘政治效应

http://www.CRNTT.com   2021-10-16 00:03:53

（二）美国突出大国战略竞争，与中国和俄罗斯的博弈加剧。 　　美国从阿富汗撤军的想法肇始于奥巴马时期。2011年6月，美国时任总统奥巴马首次抛出从阿富汗撤军的提议，祇不过囿于阿富汗局势的恶化，以及当时反恐在美国全球战略中的地位，奥巴马的撤军倡议昙花一现。特朗普上台后非常注重国家实力的“成本控制”，积极推动与阿塔的谈判，并最终于2020年2月签署和平协议。拜登政府上台后，延续了特朗普政府的撤军计划。所以，结束阿富汗战争是美国近几届政府的一贯政策，祇不过在当前地缘政治回潮的背景下，美国的政策调整意味着在其战略排序中，大国战略竞争将优先于国际反恐合作，这将对中美、中俄关系造成负面影响。 　　2001年美国发动阿富汗战争时，美军进入阿富汗增加了中俄的军事压力，特别是美军在被俄罗斯视为后院的中亚建立军事基地，令俄罗斯颇有意见。但当时中、俄出于国际反恐合作的大局考虑，对美国在阿富汗的反恐战争给予配合。祇不过，美国的阿富汗政策后来逐渐走偏，逐渐从反恐战争转向“国家重建”，甚至逐渐从大国竞争的角度审视阿富汗问题。从特朗普政府开始，美国就将大国战略竞争特别是对中、俄的战略竞争作为本国首要任务。拜登政府的对外政策有很强的“特朗普影子”，对中俄搞“双遏制”政策，而其阿富汗政策也是服从服务于大国竞争。近期，美国战略界和舆论界盛行的一种观点，就是美国从阿富汗撤军是“以退为进”，是为了“集中资源推进印太战略”。美国总统拜登8月31日发表的“阿富汗战争的终结”演讲中辩称，“必须明白的关键一点是：这个世界正在发生变化。我们与中国有着激烈的竞争，我们还要处理俄罗斯在多条战线上的挑战”，“在这场竞争中，中国或俄罗斯最希望看到的就是美国在阿富汗消耗另一个十年”。⑤8月30日，美国与加拿大、法国、德国、意大利、日本、英国、土耳其、卡塔尔、欧盟、北约等举行部长视频会议，商讨未来一段时间对阿富汗问题的共同策略；同日，美国在未充分采纳中俄意见的情况下，推动联合国安理会表决通过阿富汗问题决议草案。这些都表明美国已然在国际舞台上对中俄打“阿富汗牌”。 　　（三）地区国家关系更加诡谲，“代理人战争”暗流涌动。 　　如前所述，除中国之外的其他阿富汗邻国，由于与阿富汗境内跨境民族、同宗教派的千丝万缕联系，总是不同程度卷入阿富汗内部事务，使得阿富汗问题总是受到地缘环境的强烈影响。比如，印度与巴基斯坦在阿富汗长期“斗法”，印度将阿富汗作为对巴战略牵制，而巴基斯坦则将阿富汗视为战略纵深，这决定了两国对阿塔采取截然不同的态度，也是决定两国对阿富汗政策的底层逻辑。所以，在阿塔首次执政时，印度一直支持北方联盟对抗阿塔；而巴基斯坦则是阿塔的最大外部支持者，也是当时承认阿塔政权的三个国家之一。在2001年阿塔被推翻后，印度在阿富汗的利益和力量存在大幅提升，巴阿关系却总是龃龉不断。再比如，伊朗同情和支持阿富汗境内的什叶派，阿塔上世纪90年代首次执政时对国内哈扎拉人（什叶派）采取极端的歧视政策，也使得伊朗与阿塔交恶。俄罗斯最初支持北方联盟对抗阿塔，以防止恐怖主义从阿富汗外溢至中亚地区，但2015年后，俄罗斯逐渐认同并支持阿塔将美军赶出阿富汗的目标，并认可阿塔在打击“伊斯兰国”方面的特殊作用，故而开始与阿塔接触，而这也成为俄印关系的一个矛盾点。

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