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中评论坛：亚太安全局势与两岸关系

http://www.CRNTT.com   2024-04-23 00:03:24

周士新   　　周士新：中国与东盟的安全关系 　　作为一个具有多样性统一特征的政府间地区组织，东盟虽然在2015年底就宣布建成了以政治安全、经济和社会文化为三大支柱的共同体，但并不意味着东盟可预见的未来会发展成为一个如欧盟般的超主权国家组织，其对地区安全形势的影响依然有限。东南亚安全局势长期保持稳定，但也存在一些不稳定、不确定因素，这是中国推进周边外交的总体背景。 　　从历史上看，东南亚各国自古以来互动比较频繁，近代大多都具有被殖民的历史，在冷战时期分属不同阵营，当前都面临着完成国家现代化进程的艰巨任务。目前东南亚安全局势总体稳定，但仍受四方面因素影响：一是美国打压中国引发了中国激烈反应，以中美为主体的大国战略博弈影响了地区安全格局，许多国家难选边站队；二是绝大多数东南亚国家在传统安全上仍具有较强冷战思维，现实主义和霍布斯主义逻辑根深蒂固；三是绝大多数东南亚国家在非传统安全方面具有较强合作倾向，推动地区安全合作态势增强，并呈现出扩溢效应；四是地区经贸一体化进程和安全议程耦合度越来越高，各国必须采取平衡措施对冲两者对其对外战略的影响。 　　目前东南亚地区安全的主要议题聚焦在四方面：一是维持地区安全机制有效性，促进地区局势的总体稳定，目前以东盟为核心的安全多边主义架构受到以美国为核心的双边同盟体系及小多边安全集团的挑战；二是海洋安全与经济合作愈趋重要，成为敏感和优先议题，《南海行为准则》二读后的情形并不乐观，南海问题的前景并不清晰；三是跨国非传统安全议题已经成为域内各国竞合焦点，域内外国家在非传统安全合作中形成竞合态势，复合性和机制性特征都很明显；四是缅甸问题已经成为地区安全的重灾区，存在着暴发全面内战的风险。

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