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中评月刊：俄乌冲突对中国参与全球治理影响

http://www.CRNTT.com   2024-07-01 00:01:06

（二）俄乌冲突对全球治理转型的现实阻碍 　　步入21世纪后，新兴发展中国家快速崛起，欧美发达国家保守的单边主义和顽固的冷战思维不断受到挑战，全球治理的结构体系和话语体系开始发生变化。上海合作组织的成功扩员，“一带一路”倡议受到沿线国家广泛认可等新形势的出现，可以视为标志着新兴发展中国家在推动全球治理转型中发挥出举足轻重的作用，全球治理有望朝着理想的方向迈进。 　　然而，俄乌冲突产生的剧烈冲击，使得理想的全球治理与现实中落后的治理体制机制的反差愈发强烈。单边主义、集团对抗的程度进一步加深。俄乌冲突产生的地缘政治问题及其外溢效应，损害了全球经济、安全等多方面治理体制机制的完善和发展，严重阻碍了全球治理的转型升级。俄乌冲突对全球治理转型升级的现实阻碍体现在以下三个方面。 　　1.俄乌冲突加剧了国际经济治理体系的碎片化 　　俄乌冲突对全球经济产生了一系列负面影响，如战争导致世界粮食价格剧烈波动，海运贸易额明显下降，能源供需严重失衡等。除此之外，俄乌冲突引发美俄之间的经济博弈，加剧了大国间的金融对抗，严重破坏了大国间的经济金融合作，促使国际经济治理体系碎片化程度加深。 　　美国凭藉美元的优势地位控制和影响国际金融机构，对俄罗斯等国家实施“长臂管辖”，并利用环球银行金融电信协会（以下简称SWIFT）对俄罗斯展开金融制裁。SWIFT根据欧盟相关法规进行运营，在法律层面并没有听从美国命令的义务和法理依据。但美国基于其金融优势，屡次要求欧盟理事会通过和颁布关于制裁俄罗斯金融机构的相关法规。然而，美欧在制裁态度、执行对象的选择方面也存在较大的隔阂。〔9〕国际支付清算系统的权威性不断下降。近年来，包括欧洲国家在内的不少国家致力于建立独立于现有国际支付清算系统的国际货币贸易清算体系。然而，如何建立另外一套国际货币贸易清算体系，国际社会尚很难达成统一的共识。美欧的制裁也导致全球经济合作的衰退，“由于参与制裁的经济体在全球分工体系中占有较大份额，从而引发全球产业链、供应链重构，从根本上动摇了经济全球化的根基。”〔10〕大国间的经济对抗加剧了贸易保护主义的抬头，动摇了现有的国际货币体系，全球经济治理权力结构失衡、治理架构分裂的趋势愈发明显。在各自为政的经济治理格局下，世界经济很难平稳向好。

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