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中评月刊：美涉港单边制裁的非法性

http://www.CRNTT.com   2024-08-18 00:02:11

中评社香港8月18日电/武汉大学国际法研究所博士生导师、浙江大学光华法学院教授罗国强和武汉大学国际法研究所博士研究生刘恬在中评智库基金会主办的《中国评论》月刊7月号发表专文《美国涉港单边制裁的非法性与应对》，作者认为：目前国际法上只承认“集体性、多边性制裁”的合法性。关于单边制裁尚未形成国际习惯法规则。美国涉港单边制裁意图扰乱香港稳定，破坏“一国两制”，达到遏制中国发展的目的。美国的涉港制裁行为没有遵守国际法基本原则，违反了不干涉内政、主权平等及国家独立权原则，还与诸多联大决议相悖。中国有必要拿起法律武器维护我国的正当权益，并借助社交传媒揭露美渉港单边制裁的违法性。文章内容如下： 　　从2020年7月至今，美国已数次对中国香港实施单边制裁。2020年《香港国安法》颁布不久，美国就对中国部分官员进行了不同程度的单边制裁。2023年10月25日香港特区行政长官李家超宣布第23条立法工作新进展后，11月2日美国宣布对香港法官、检控官等49名香港政府官员进行制裁。2024年3月19日，香港特区立法会通过落实香港《基本法》第23条立法的《维护国家安全条例》（以下简称“23条立法”），3月30日美国宣称对香港特区官员实施签证限制。美国政府将人权与制裁挂钩，通过府会配合，使单边制裁完全沦为美国施展霸权的工具。而在美国的影响下，许多国家开始将制裁视为可以实现外交政策的一种方式。①美国还拉拢欧盟、英国、加拿大等“组团”对华制裁，展露出拉拢盟国对中国实行区域性制裁的趋势，试图通过相互配合，提高制裁的效力。②为从法律的角度遏制单边制裁对中国的消极影响，本文将尝试以美国涉港单边制裁为切入点，分析缺乏实在国际法依据的单边制裁的国际违法性，为中国解决当前面临的“外国制裁困境”提出法律应对。 　　　　　　　　　　　　　　 　一、美国涉港单边制裁的原因与手段 　　（一）借助香港的特殊地位对中国施压 　　从特朗普政府到拜登政府，美国不断以“民主和人权”为由，频繁对香港实施单边制裁，其直接原因是企图通过涉港制裁，扰乱香港的稳定，破坏“一国两制”，达到遏制中国发展的目的。“一国两制”之下，香港具有特殊的地位，以“中国香港”的身份加入极具影响力的国际组织，发展为国际三大金融交易中心之一。在国内，香港是“一国两制”的成功案例，也是中国特色社会主义制度创新的优秀成果。③随着《香港国安法》的实施和23条立法的落实，美国在香港作乱的空间进一步被缩小，带给美国极大的危机感，美国迫切希望通过制裁手段阻挠中国国家发展规划，故而，美国将香港视作打压中国的一个重要突破口，试图借助香港的特殊性，通过涉港制裁制造中国内乱，破坏中国的经济和政治稳定，从而使民众质疑“一国两制”，进一步遏制中国的发展。

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