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中评月刊：日韩战略性接近的动因态势及限度

http://www.CRNTT.com   2024-09-11 00:02:06

二、战略性接近的总体态势 　　日韩双方在首脑会谈前就为改善两国关系创造条件，两国外交部门以应对朝鲜核导问题为由推动恢复安全对话，并围绕“慰安妇”“强征劳工”等历史问题、日本对韩出口管制等经贸问题进行预先磋商，达成初步解决方案。尹锡悦认为“必须切断韩日对立的恶性循环”⑦。岸田亦表示将积极推动改善日韩关系。在改善两国关系上，日韩均持积极态度。日韩从过去以所谓朝鲜威胁为焦点的合作，升级为构建整个“印太地区”自由与和平的“泛地区合作机制”，合作领域将不局限于安全领域，还涵盖经济、尖端技术和人员交流等方面。 　　（一）首脑“穿梭外交”和各层级对话机制形成 　　日韩首脑“穿梭外交”最初由日本首相小泉纯一郎和卢武铉于2004年共同商定，因小泉参拜靖国神社而中断，2008年韩国总统李明博和日本首相福田康夫一度恢复，因历史和领土问题再度中断。2011年10月日本首相野田佳彦和李明博再度恢复，但因领土问题中断12年之久。本次日韩重启首脑“穿梭外交”，实现了互访。2023年3月16至17日，尹锡悦访日与岸田文雄会谈，开启了日韩战略性接近的新局面。仅时隔50余天，5月7日至8日，岸田文雄访韩。⑧上次以“穿梭外交”形式访韩则是野田佳彦2011年10月的出访。岸田邀请尹锡悦出席七国集团广岛峰会的扩大会议。另外，日韩宣布将重启两国财政、贸易、科技等部门的部长级会谈，就双边关系中的重大与敏感问题进行磋商。两国同意通过美日同盟、美韩同盟、双边及三边安全合作加强遏制力和应对力。首脑会谈决定在推行韩国“自由、繁荣、和平的印太战略”和日本“自由而开放的印太战略”的过程中保持密切合作与沟通。⑨在首脑“穿梭外交”的牵引下，日韩双边对话机制有望全面恢复，战略沟通状况有所改善。广岛峰会期间，岸田文雄与尹锡悦、拜登举行三国首脑会谈。日韩与美国对华制衡战略形成更强策应、联动的新高度，两国倾向于联手应对“外部威胁”，减少摩擦，增加合作。在拜登的推动下美日韩三国合作机制逐渐形成，2023年8月18日在美国戴维营举行三国首脑会议上签署《戴维营精神：日韩美联合声明》《戴维营原则》《协商约定》三份文件，组建由三国参与的地区安全合作机制。⑩美国藉势开展战略外交，力图实现三边结盟，推动北约介入东亚事务。 　　（二）以“朝鲜威胁”为由重启军事安全合作 　　日韩安全合作是两国关系发展的重要方面，具有高度敏感性。日韩在首脑会谈上谴责朝鲜发射弹道导弹，强调“更紧密开展安全合作”并强化美日韩安全合作。安全对话方面，日韩明确重启中断5年的部长级安全对话，并重启副外长级战略对话，修复外交与防务部门间政策协调。另外，两国决定恢复实施2019年中断的《日韩军事情报保护协定》，加强以朝鲜半岛为重点的军事情报共享。日韩还决定在此前联合举行反潜演习的基础上，继续开展反导反潜、海上救助联合演习，并改善两国海军因2018年“火控雷达照射事件”⑪恶化的关系。2023年4月，日美韩实施三国海上联合演训。日本海上自卫队“爱宕”号和美韩两国海军的驱逐舰参加了此次演习，训练设定了朝鲜弹道导弹瞄准的模拟目标，确认了日美韩展开探测、追踪和情报共享的流程。同一天，日韩2+2司局级外交安全对话时隔5年重启，双方就朝鲜半岛乃至东北亚安全局势、两国安全政策合作现状与未来发展方向、合力应对朝核问题等事宜交换意见。同年10月，以涉朝问题的日韩副外长级战略对话时隔9年重启，双方就朝鲜在军事上与俄罗斯加强关系交换意见。⑫以应对朝鲜“安全威胁”为名的日韩军事合作成为驱动两国战略性接近的重要动力。

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