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中评月刊：美对华竞争从“虚招”到“实策”

http://www.CRNTT.com   2026-07-24 00:00:44

中评社香港7月24日电／澳门科技大学社会和文化研究所博士研究生李中恺、澳门科技大学社会和文化研究所助理教授陈平（通讯作者）在中评智库基金会主办的《中国评论》月刊7月号发表专文《美对华竞争从“虚招”到“实策”：以新能源领域国会提案为例》，以“注定失败的提案”为理论视角，讨论拜登政府时期美国对华新能源领域的国会提案。 　　作者表示，研究发现，此类提案本质上是弱分立政府下共和党的政治信息传递策略，整体呈现由共和党发起、对华态度强硬、最终未能成法的特征。在涉华新能源领域提出“注定失败的提案”的议员动机源于选区利益与利益集团政治回报。相较之下，特朗普第二任期的完全执政状态下，同类提案激增，预示着美国对华新能源的脱钩倾向，正从政治讯号（虚招）转向政策实践（实策）的趋势。 　　作者认为，中国应巩固新能源产业链优势、加速国际市场多元化布局、以绿色发展话语破解中国威胁论叙事，并用好战略沟通与经贸协商机制引导美方妥善处理相关分歧。 　　文章内容如下： 　 　　美国政府开始对华展开竞争始于小布什政府，此前美国政府的对华战略一直围绕着“接触”一词，主张将中国融入其主导的国际体系。①美国政府的对华竞争手段是多样的，最容易被关注到的是美国国会通过的法律、美国总统实施的行政手段以及美国政府颁布的战略文件，上述可以被称为美国对华竞争的“实策”。但是，在关注美国对华竞争“实策”的同时，却不能忽略美国国会在不同时期的大量提案。据统计，每届国会提案平均可达15，000至20，000个，其中成为法律的提案数量平均仅为约400至600个，成法率约为4%至6%。②对于美国国内层面而言，国会提案的引入具有政治信息传递的作用，因为其体现了议员的政治诉求与态度；即使提案未能通过成为法律，但其仍会在社会层面带来舆论影响。

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