务实交往 符合两岸福祉

http://www.CRNTT.com   2009-04-27 12:04:05

诚恳协商务实推进，有利两岸福祉。 　　中评社香港4月27日讯/政治大学外交系教授，国际事务学院谈判研究中心主任邓中坚今天在《中国时报》登的文章，作者认为“务实交往，符合两岸福祉”。文章内容如下：   　　两岸第三次江陈会对定期航班、共同打击犯罪及司法互助、金融合作等三项议题达成协议，使得彼此的关系又更向前迈进。  　　当两岸之间的关系迅速的解冻、彼此间官方接触日益频繁之际，民众对未来两岸关系也出现了高度的期许，甚至是希望能够一举将“主权”的争议予以解决。例如，在台湾参与世界卫生组织大会（WHA）的议题上，担心接受观察员的安排是自我矮化。其实，认为这是“矮化”的想法是不必要的，因为这样将会“划地自限”，无法达到参与并贡献国际社会的目的。过去，民进党政府沿袭国民党的策略，申请成为WHA之观察员，但因为未能务实面对两岸紧张关系的症结，囿于僵硬的“主权”观念，以致于长时间以来并没有突破性的进展。  　　“外交”本就是一种调和鼎鼐的艺术，也就是相关各方透过谈判方式解决彼此的冲突或差异，进而合作解决共同的问题，促进人民的福祉。观之于国际社会冲突之解决莫不是透过这样的途径，获致和平的。这也就是两岸的领导人都强调先经济议题，然后政治议题的原因。在两岸参与国际社会的活动中，为什么参与世界卫生组织大会的议题首先获得进展，其因无他，就是因为这涉及的是功能性的议题。  　　谈判两造释出善意，诚心改善彼此关系，最简单的方式是要从最可能获致协议的议题或是创造可能的议题切入，进行沟通协商。而达成协议的本身，不仅是意味争端已经可能获致解决，也累积了彼此的信任，进而为往后之各项谈判奠定深厚的基础。  　　就以台湾首次有机会参与五月间举行的世卫大会为例，台湾接受以观察员身分出席，即是据上述原则进行。我们使用已具有“品牌”特质的名称－－“中华台北”（Chinese Taipei）就是务实弹性的考量，而且这个名称表明台湾并不是中共的一部份。  　　此外，选择观察员的身分，一方面观察员可以是“主权”“国家”（两岸各取所需），另外一方面WHA观察员可获邀参加世界卫生组织（WHO）政府间工作小组会议及其他相关会议等，所以WHA之观察员资格有助于我国未来援例要求经邀请出席WHO各类会议及活动之权利。更重要的是，台湾取得参与WHA的资格，有助于防止国际卫生体系的缺漏，更可分享台湾公卫经验，回馈国际社会。  　　两岸分裂分治将近五十年，存在许许多多有待解决的议题，双方需要运用智慧，存异求同。在保留彼此坚持的原则下，谋求最大公约数，以谈判协商的方式，扩大彼此的合作范围，成为国际社会和平的创造者及维护者，如此方可追求双赢的福祉。在两岸关系的位阶高于对外工作的原则下，“外交部”应该积极参与两岸各项协商，充分掌握资讯，以便开展台湾在国际社会的活动空间。