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“加税主义”动摇经济复苏的根基

http://www.CRNTT.com   2009-06-29 10:32:33  


 
  对于中国经济当前的基本态势,经过前一阶段高层的密集调研,初步可以认为,经过半年之久的“救急”和维稳的措施,经济基本完成了触底的过程,最困难的阶段已经过去。但是,经济回升的基础还不够稳固,不确定性因素还不少,特别是,在微观层面上,一些行业和企业的困难状况依旧,中小企业的生存困境甚至有恶化的态势,民间投资依旧冷冻,就业没有明显的好转,产能过剩等深层的结构性问题尚未根本缓解。在这种情况下,如果纯粹为了不合理的财政增收目标,而对刚刚确立的“结构性减税”方针不能坚持到底,涵养税源,恐怕会危及经济复苏的基础。 

  甚至可以说,目前以中小企业为代表的企业生存困难,和以前“取之过多”的重税政策不无关系。给企业休养生息,帮助企业度过寒冬,同时通过税收杠杆助推中国产业的转型比起财政增收来,显然要更有意义。 

  在这种情况下,理性的选择仍然应该坚持中央确定的“减税政策”,面对现实果断放弃财政收入8%的增长目标,合理确定企业的税负,给企业一个休养生息的机会。当然,对于烟草、石油等暴利性行业,以及豪华进口车、高档酒类等,通过征收消费税和特别收益,弥补财政收入是可行的,在经济困难的情况下,这些行业有义务承担的多一点。但同时应该清醒地认识到,如果在经济复苏的根基不牢靠的情况下,纯粹为了财政收入的增长而贸然搞“加税主义”,不仅短期有害于经济复苏,长期更不利于经济的健康发展。要知道,过去数年年均20%以上的财政增收速度不仅不正常,反而是引发中国经济目前困难的根本原因之一。未来至少在两年时间内,税收政策的主旋律应该是坚持减税而不是相反,特别是对于中小企业,更要大力进行税收的减免,帮助他们度过难关。 

  从下半年财政支出看,尽管中央强调坚持积极的财政政策不变,但在最困难阶段已经过去之后,积极财政政策的内涵肯定会发生大的变化,结构调整将取代保增长成为下半年的根本任务。在这种情况下,财政支出的压力要比上半年小很多,在中国财政赤字并不高的情况下,完全可以通过赤字做加法的方式来解决,未必非要通过加税的手段。
 
  的确,经济越是困难,越要坚持结构性减税。中国经济结构调整,本身包含着对过去“重税主义”政策的修正的要求。坚持结构性减税,下决心为中小企业减免一年的所得税,下决心推动个税改革,减轻低收入阶层的税负,短期可能导致财政收入的下滑,但从长期来看,无疑给经济的转型能够奠定一个良好的、人道的、和谐的税制基础。 

  


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