ECFA快签架构 别陷细节

http://www.CRNTT.com   2009-07-28 12:12:07

ECFA对台湾无疑是利多，切莫陷于细节而拖延架构签署。 　　中评社台北7月28日讯／林建甫台大经济系教授、台湾竞争力论坛总召集人联合报今天在《联合报》登出文章“ECFA快签架构 别陷细节”。作者表示：“近日来社会大众担心ＥＣＦＡ签订时程可能延误。虽然‘经济部’计划年底前完成协商，但‘经济部’认为ＥＣＦＡ涵盖层面要广，尤其要纳入争端解决机制及关税减让的众多项目，因此还要准备，及推演与大陆的协商。这样的策略，我担心可能陷入技术细节中，而真的延误行程。”文章内容如下： 　 　　中经院发表的两岸经济合作架构协议（ＥＣＦＡ）评估报告，推估虽可望使台湾实质ＧＤＰ增加百分之一点八三，但不利电机及电子产品。不过，这项推估无法考量签订ＥＣＦＡ后对于台湾国际空间及未来产业的发展。 　　台湾加入ＷＴＯ后，本以为经贸空间可以随着ＷＴＯ的多边协议架构，大幅开展。但因二○○三年墨西哥坎昆回合谈判失败，国际间反而回到双边的ＦＴＡ（自由贸易协议）架构。到今年二月，全球共有四二一个双边自贸协定，另外，大约还有将近四百个正在协商。 　　民进党政府八年来努力扩展，也只谈成四个ＦＴＡ，而且都集中在中南美洲的“国家”，占我国整体贸易量只有百分之零点一八。为什么与其他“国家”都谈不成？这当然是因为两岸关系。其他“国家”都在等两岸谈好了，才能跟我国签。 　　因此，ＥＣＦＡ对我们太重要了。两岸签订ＥＣＦＡ后，台湾的国际经贸空间，才有开展的可能性。台湾想要成为全球运筹中心、亚太经贸枢纽和台商营运总部，要善用大陆的世界大工厂、大市场，ＥＣＦＡ是最重要之钥。 　　近日来社会大众担心ＥＣＦＡ签订时程可能延误。虽然“经济部”计划年底前完成协商，但“经济部”认为ＥＣＦＡ涵盖层面要广，尤其要纳入争端解决机制及关税减让的众多项目，因此还要准备，及推演与大陆的协商。这样的策略，我担心可能陷入技术细节中，而真的延误行程。 　　我们应理解ＥＣＦＡ由综合性经济合作协议（ＣＥＣＡ）演变而来，最重要是取其框架协议的部份，而不是ＣＥＣＡ的综合性广泛。因此，建议政府赶快将ＥＣＦＡ拉回到框架的精神，也许几个条文，将两岸最大的经贸合作诚意写入。细节，尤其是有争议的产业，留给未来产业谈判去解决。早期收获机制，该放入的是在喊救命的石化、塑胶原料、纺织纤维，或是影响台湾服务业发展最大的金融业登陆的市场准入等。也就是如“总统”说的采取架构协议方式来做，将影响较大的项目列入早期收获先签。或者连这些项目都不放入，只要说有早期收获机制，未来有共识的项目谈妥就可立即宣布。 　　 几个简单的条文，如果能立即写出最好。如果条文在谈判前无法公布，拿一个他国签订的范本，当成附录说明ＥＣＦＡ的可能形式，也可免除在野党的疑虑。甚至在越简单越好，真正掌握框架的原则下，双方同意，就可签署，不用等到第四次江陈会。以免到时江陈会在台北，又遇上年底选举，成了双方攻讦的战场。 　　“经济部”还要前瞻性思考ＥＣＦＡ之后的产业谈判，因为后续还有与新加坡、美国、东协、日本、韩国…等的ＦＴＡ。产业谈判，必须要整体以ＷＴＯ的范畴去思考，而不是针对大陆谈什么该开放，什么该保护。否则，就会应验了“部份的最佳，不是整体最佳”的结果，甚至“顺了姑意，逆了嫂意”。