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中国海上维权挑战敏感地带

http://www.CRNTT.com   2010-02-02 09:45:24

直到2000年左右，崔思义等渔民明显地感觉到了变化。当这些渔民尝试着接近南沙群岛等存在争议的海域时，发现飘扬着五星红旗的海军军舰和海上执法船增加了起来。每当渔船和这些钢铁“巨兽”会面时，他们会相互鸣笛示意，甚至会传来中国执法船满怀感情“注意安全”的叮嘱。 　　崔思义并不知道正是在这一时期，中国渔政部门加强了对有关海域的渔业资源保护工作；中国海监总队也在1998年正式成立，并迅速承担起维护祖国海洋权益的重任。南海诸多岛屿因为远离大陆，面积狭小，补供困难，不具备移民条件。根据现行国际法和相关国际惯例，中国官方船舶在这些争议海域的存在及活动，具备了宣示主权和主张管辖的意义。 　　从2007年开始，中国执法船实现了对中国全部管辖海域全天候、不间断的维权巡航，每月都有执法船或飞机到南沙群岛、黄岩岛等重点海域巡视管理。应该说，巡航制度相对固定后，周边有关国家曾抗议和炒作了一段时间，但也逐渐默认了这一事实。如今，中国执法船每次巡视这些海域，抗议的声音越来越少了。 “暗礁”浮现几大海域 　　然而，一位参与南海巡航的、不愿具名的海洋部门官员向本报分析指出，近期南海地区的海上侵权行动又出现了两个新特点：首先，国外破坏活动加剧，这些外国渔船除了从事电、炸、毒等方式捕鱼、搭建晒鱼平台等设施外，还损坏、盗窃我国防设施。其次，周边国家出现了“准军事化”侵权的苗头，态度越来越强硬。例如，越南“海上民兵”筹建工作已接近尾声，这是一支配备重型攻击性武器的“准军事力量”。 　　据法新社2009年11月23日报道说，越南国会当天通过法案批准组建海上民兵，“越南海上民兵将与边防卫队、海军、海警以及其他部队合作，保卫国家边境安全和越南海洋区域主权。” 　　对此，有海洋专家对本报预测说，2010年越南将加大对南海油气开发的力度，甚至有可能采取一些实质性的行动。 　　中国社科院边疆史地研究中心副主任李国强还指出，今年仍要继续关注南海方面美国的侵权行为。尽管去年发生了“胜利”号事件和“无瑕”号事件，但美国的间谍船一直没有放弃在中国周边海域的侦察活动。2010年，怀有军事目的的美国监测船很可能再次非法侵入中国周边海域，进行非法情报搜集活动。 　　另据多位海洋专家预测，2010年中国海洋维权整体形势依然严峻，几大海域都有潜在的“暗礁”。黄海方面，预计韩国舰船非法进入我管辖海域的情况有可能发生。东海方面，日本会在东海油气田共同开发问题上提出更多主张。 中日东海执法力量悬殊 　　事实上，与暗流涌动的南海相比，东海海域一直也不平静。 　　“1月3日下午6时左右，中国海洋调查船‘东方红2号’，在尖阁群岛(即我钓鱼岛——编者注)西北约83公里处的日本专属经济水域内航行。”日本《产经新闻》2010年1月4日报道声称，日本海上保安厅第11管区的巡逻飞机发现，“东方红2号”拖着3条绳索状的物体向西南方向航行。随后，日方发出警告，“不承认未进行事前通报的任何科学调查”。当晚9时10分，“东方红2号”离开了该水域。 　　中国海洋调查船在中国拥有主权的钓鱼岛进行海洋调查，实属正当。然而，日本对此的强悍姿态来源于其对钓鱼岛的强力控制。 　　近年来，日本不断以先发制人的方式强化对钓鱼岛的侵占。2002年底，日本政府声称以年租金2000余万日元的代价，从一个国民手中获得对钓鱼岛的管理权。随后，日本政府宣布将右翼团体在岛上非法设置的灯塔收归为“国有财产”。2009年初，日本政府又调集可搭载直升机的大型巡逻舰增防钓鱼岛。

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