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赵人伟：重新审视渐进式改革

http://www.CRNTT.com   2010-02-03 11:58:44

挑战四：体制转型滞后于发展转型，城市化落后于工业化 　　发展经济学中，二元经济结构是发展转型的产物；但在中国，还有“三元经济结构”和“双重二元经济结构”之说。所谓“三元经济结构”，特指八九十年代乡镇企业的兴起，在农村经济内部开始发展工业，而“双重二元经济结构”则是指广大农民进城从事非农经济，由于中国特有的户籍制度的限制，农民工“离土不离乡、进厂不进城”，在城市受到社会保障、义务教育、公共服务和权益保护等各个方面的歧视待遇，也导致中国的城市化水平偏低。 　　由户籍制度带来的这种现象正积累着越来越多的弊端，比如将导致城乡收入差距进一步拉大。真正的市场经济是要建立在要素自由流动基础上的，只有充分认识“三元经济”和“双重二元经济结构”的过渡性，才能推动改革和发展的进程。最近的中央经济工作会议提出了让农民工在城镇落户的政策，这是一个积极的政策。农民的住房、土地等资源应该有一个重新配置的过程，以利于提高资源的配置效率，并有利于把城市化的进程真正做实。 　　挑战五：中产阶级的培育和壮大进程缓慢 　　内需不足是中国经济发展过程中一直面对的难题，中产阶级的壮大能积累有效的消费需求，促进社会的和谐稳定。有一种估计是，目前中国中产阶级占人口总数的12%，而韩国和日本处在同一经济发展水平时中产阶级的比重为50%，因此，中共十六大也将扩大中等收入者的比重作为一项重要工作来抓。 　　在我看来，中产阶级壮大的困难在于现阶段中国收入分配差距、财产分布差距的拉大。现在中国的基尼系数已经超过0.47，远高于发达国家，说明收入分配差距问题已经非常严重；而财产分布差距上，缺乏中间阶层，财产分布图呈尖塔形，从我们对全国居民人均财产的构成比例分析来看，房产占居民财产的份额接近60%，近年来房地产价格的迅速暴涨无疑进一步拉大了这种财产分布差距。 　　面对以上的挑战，危机后的中国应该怎么办？其实只是一句话，只有加快改革才能促进发展。 　　（本版文章根据《经济观察报》、上海金融与法律研究院及 《经济社会体制比较》联合主办的“危机后的选择——经济衰退周期中的中国未来”研讨会上的发言整理而成，未经本人审阅。）

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