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两岸何妨先行商签南海互助合作开发协议

http://www.CRNTT.com   2010-02-08 08:29:39  


 
  其一、从历史渊源看,中国历史古籍曾记载有关南海诸岛的地理条性,沿海渔民亦有航驶南海诸岛的水路簿,显见中国渔民很早就出入南海诸岛,从事渔业活动。从南海诸岛上所遗留下来的古庙、神像和其他建筑物的式样来看,都与中国大陆本土的相向,显见中国人民在岛上有长久居住的事实。

  其二,从国际条约证据看,有关南海诸岛领土的问题的国际条约有三,一是一八八七年“中法越南续议界务专条”,二是一九五一年“旧金山条约”,三是一九五二年“中日条约”。据“中法越南续议界务专条”第三条的规定,安南与广东交界处往南向海中所划的红线,线以东海中各岛属于中国。按照上述专条所载,无论如何接划,南沙群岛远在该线之东,中间尚隔一个海南岛。而据“旧金山和约”规定,日本已放弃其在战争期间所占领的土地,包括南海诸岛。为此日本在当时已将南海诸岛移交给“中华民国政府”。

  其三,从先占与设治方面看,中国人民很早即定居南海海岛,在十九世纪中叶法国觎觎这些岛屿之前,未见有他国对中国人民占有这些岛屿群而提出异议。因此,根据持续占有及居住的事实,中国依先占原理宣布这些岛群为领土,当无疑义。中国海军亦早就到南海诸岛巡逻勘查,如一九零九年广东水师提督李准曾率舰到西沙群岛,在东岛和林岛竖旗鸣炮,公告中外。一九四六年,中国政府派军舰“太平号”、“永兴号”、“中建号”、“中业号”前往南海诸岛接收,并分别派海军驻海,建立气象台、电台,设立“西沙群岛管理处”及“南沙群岛管理处”。一九四七年十二月一日,由内政部正式核定南海诸岛各岛礁的名称,将四个群岛划归广东省政府管辖,同时命令暂由海军总司令部管辖,并由海军所设置的东西南沙群岛管理处,执行各该岛的军政事宜。在国民党军队大溃退的一九四九年六月六日,国民政府还不忘公布《海南特别行政长官公署组织条例》,其第一条规定:“海南特别区包括东沙、中沙、西沙、南沙群岛。大小礁、滩、沙洲、暗礁,均改属海南特别区,仍由海军代管”。一九五六年六月二日,台湾海军“立威部队”巡视南沙群岛,设立“南沙守备区”,恢复驻军。六月二十九日,海军又组“威远部队”巡弋南沙群岛;九月二十四日,海军又组“宁远部队”巡弋南海各主要岛屿。此后国民党海军每隔三、四个月即巡航南沙一次,运补驻在太平岛上“南沙守备区”的部队,迄今未中止。一九六零年九月九日,台湾邮政管理局在南沙群岛设立邮政代办所一处,最初隶属高雄邮局,后改隶台北邮局。一九八零年十二月,将南海四个群岛暂委高雄市代管,并成立区公海,将四个群岛纳入行政体系内。一九九零年,“行政院”通过将东沙岛及太平岛纳归高雄市代管。一九九二年,“行政院”成立了跨部会的“南沙小组”,专门负责制订、检讨南海政策。一九九三年,“行政院”核定的“南海政策纲领”明列各项目标,分别为:一、坚定维护南海主权;二、加强南海开发管理;三、积极促进南海合作;四、和平处理南海争端; 五、维护南海生态环境。 


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