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论“立院”应否成立两岸小组

http://www.CRNTT.com   2010-02-22 11:22:28

台湾“立法院”经常为一些话题不仅动口，还喜欢动手。 　　中评社台北2月22日讯／《中央网路报》今天登出“国家”政策研究基金会助理研究员刘奕伶的文章“论‘立院’应否成立两岸小组”，作者表示：“既然现有两岸机制运作顺畅，且设立新的小组并没有增进议事效率的功效。则‘立法院’何须迭床架屋，设立恐有不适法或违宪的争议之‘两岸小组’？”文章内容如下： 　　从2008年底起，不断有议者主张“立法院”应成立一特别机构---“两岸小组”，以参与处理日益紧密的两岸交流所衍生的相关事务。这样主张的声音又以甫在野的民进党人士为多。然而，值得玩味的是，早在2000年民进党执政时，当时在野的国民党阵营曾提议“立法院”成立“两岸事务因应对策小组”，遭到民进党拒绝指派小组代表参加；另一方面，民进党政府也藉由运作行政部门行使抵抗权，因之小组从未真正运作过。当时绿营反对的主要理由是批评这个小组有摧毁内政委员会与违宪侵犯“总统”职权之虞。  　　2010年的此时，当初反对成立两岸小组的民进党成了赞成成立的在野党，而当初倡议成立的在野党国民党，则成了态度保留，甚或可说是反对的一方。乍看之下，这样的互换立场似乎十分吊诡，有议者便批评两党态度的转换均为政治利益，然而，这个批评却只骂对了现在抱持“赞成”成立两岸小组的一方，骂错了转换成“反对”成立两岸小组者。  　　此说何来？物换星移、背景不同也。2000年的彼时是民进党“执政”，民进党的两岸政策一直是拒绝与大陆往来，所以当时在野的国民党提出成立两岸小组的意见，希望能透过身为“国会”最大党的优势，忠实反映多数民众希望加强与大陆接触的民意。故国民党期望藉由成立一个两岸监督小组，促使两岸交流能顺利运行。  　　不过，2010的此时已经政党轮替，国民党成为执政党，原本法律中明订主掌两岸交流事务的“陆委会”(以下简称“陆委会”)与“立法院”监督机制均运作顺畅。2008年5月起，“陆委会”恢复原本被赋与的职责，积极地与对岸进行沟通与交流，并且根据法律规定向“立法院”“内政委员会”报告。此外，目前“陆委会”等相关部会与对岸谈判后，都到“立法院长”王金平召集的党团代表会议简报，席间并接受“立委”提出建议。引述马英九对“立法院”成立两岸小组所发表的看法，上述部会进行简报，而“立法院”参与者可发表意见的模式，“就是实质的两岸小组。”也因此，既然现行体制运作顺利，吾人认同多数国民党政治人物反对成立“两岸小组”的立场。

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