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被误读的房产保有税

http://www.CRNTT.com   2010-04-19 10:45:30

中评社北京4月19日讯／继重庆市宣布拟征特别房产消费税后，4月8日上海也风传将开征住房保有税且基本方案已定。虽然此消息目前尚未得到官方证实，但政策即将出台的传闻被炒得沸沸扬扬。 腾讯评论频道《今日话题》登载评论文章“被误读的房产保有税”，其内容如下: 　　中央此次调控房价是下了决心，前几天出台的一系列政策力度已经非凡，在仍不能见效后，预计仍会有房产保有税或特别消费税做后手。所谓房产保有税，其实是物业税的变种。因为物业税包括“地”+“房”两部分，地的问题解决不清，就不好推出，所以抛离了地、仅对房征保有税，被认为是一个可行办法。而这个房产保有税，使命就是调控房价，所以仅对二套以上住房征收，使炒房者持房成本增大，因而可以抑制投机，降低房价。房产保有税能否抑制房价先不讨论，这里且说，我们对房产保有税的误读已经很深。 　　●税收的两种功用 　　○第一种：个人向政府购买公共服务税收 　　最初的功能定义，其实很简单，就是政府承担公共职能，然后人民向政府交税，来购买公共服务。后来，剑桥大学庇古教授又给税收赋予了新功能——即某些人的行为有损别人（比如开汽车排尾气），那么要向他征税，弥补给那些受损的人。再后来，税收又被赋予了调节贫富差距，取富济贫的功能。然而，不管是庇古税，还是调节贫富差距税，通过某种换算都可以转化为“购买公共服务”这个基本点，我们权且将其归为一类。 　　○第二种：政府干预经济的“调控”手段 　　再后来，税收又被赋予了宏观调控的功能。简言之，过热时加税，过冷时减税，经济气温不就得到调节和控制了吗？与此类似，对需要优先发展的产品、行业、部门、地区给予税收优惠，反之则反之，就是“产业政策”需要税收的理由了。这几年股市的印花税，经常根据股市的景气程度调上调下，就是税收用作调控的典型例子。 　　●房产保有税的功能应是第一种 　　○国外的房产保有税 　　国外普遍对个人房产征税（虽然名字各有不同），征税的逻辑或者依据是什么呢？第一，房产是一种不动产，所谓不动产，就是价值难以损耗，而价值得以恒久界定并保持，自然要依靠公共服务，所以你应该交税；第二，不动产还可能升值，比如你的房子周边被开发，房产的价值就水涨船高，这个升值当然也是得益于公共服务，正如“船高”，是因为“水涨”，所以越增值，越该多交税。 　　○房产保有税不是用来调控房价的 　　由上述分析可以得出，国外的房产保有税，其功能还是在于购买公共服务，而不是调控房价。而且凡是“拥有”房地产的人，都有按照不动产的评估价值纳税的义务。物业税在美国、加拿大等很多国家成为地方上的第一大税种，但其从来没有抑制房价的重任，而且，各国在征收物业税的时候，也以不影响房价为第一原则。

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