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“封村”岂能被推广?

http://www.CRNTT.com   2010-07-30 09:48:21

中评社北京7月30日讯／建围墙、安街门，封闭不常用的路口，人员和车辆持证出入……北京市昌平区将在100个村庄实施“社区化管理”，推广大兴区的经验，首批44个试点村庄会在下月启动。据悉，不仅昌平区，北京将在全市推广“大兴模式”。什么是“大兴模式”呢？就是把“封村”常态化，并且披上一袭华丽的外衣——由“封闭式管理”包装为“社区化管理”。在“大兴模式”中，村民的意愿得到了部分尊重，但是如果这种模式被强力推广开来，那么将严重放大“封村”的错误。 　　　　北京“封村”路线图  　　“封村”的滥觞由来已久 　　北京的很多村庄对“封村”并不陌生。2003年“非典”期间，各个村庄普遍实行封闭管理，禁止外村人进入。北京奥运会期间，以及建国60周年期间，也实行过短暂的封闭管理。不过，此前的“封村”属于应急行为，既没有形成制度，装备也很原始，与当下的“封村”不可同日而语：“最初是拉根绳子，奥运时是根棍子，现在是治安亭子”。 　　严峻的治安问题，是实行“封村”的契机 　　“其实，我们自己也早就想‘封村’管理了。这下倒好，镇上给我们村省了钱。”老三余村村主任说，对于自己村里的治安状况，无论是当地人还是外来人都不满意。按照公安部门的规定，“封村”设备由镇上出资，但人防需要村里解决，村庄专职防范力量由两部分构成：巡防队和流动人口管理员，巡防队按照实有人口2.5‰，流动人口管理员按照流动人口5‰的比例配给。与老三余村相隔不远的大生庄，是“封村”的先行者和标兵，早在2006年就已经“建围墙、设街门”，当地政府不吝扶持，社会治理的成效显着。这个“先进典型”的示范作用，也是相关部门大力推行“封村”的底气所在。此外，相关人员也坦承附近是上访者聚集地，并表示不欢迎他们。 　　“大兴模式”：在质疑声中实现“理论创新” 　　4月25日，北京市公安局大兴分局在老三余村举行“村庄封闭式管理模式推广会”，该局副局长左宝栓介绍，继今年3月金星派出所辖区村庄率先试点，大兴区92个外来人口“倒挂村”将在年底前推行该模式。不过，由此引发的舆论关注和争议也令主政者始料不及。4月29日，大兴区政府、大兴区综治办、大兴公安分局等部门为此联合召开新闻发布会回应，称该措施是“社区化管理”，且是经过村民组织自主选择，“封闭”程度亦可具体选择。 　　面向全市推广 　　“大兴模式”得到了领导的“充分肯定”，被认为是破解城市管理难题的积极的探索和尝试，并取得了四大成效：一是创新管理模式，提高了村庄管理水平；二是采取多种措施，大大降低了发案率，提高了社会治安水平；三是有效改善了村庄环境；四是群众的安全感和满意度大幅提高。“大兴区探索的村庄社区化管理经验，今后要在全市大力推广。”

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