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导弹后撤之三方博弈

http://www.CRNTT.com   2010-08-16 10:55:11  


 
须预估撤弹时机及回应

  在政党政治中,政治家当务之急就是顾及选情。如果北京换位思考一下,则不难揣度台北的回应了。五都选举在即,各界视为两年后大选的风向标。民众在本能上对“一个中国”的提法有反感情绪。近来国民党高层连“九二共识”都很少提及了,显示这个忌讳的份量。

  上述评估是常法,不是变法。两岸关系波诡云谲,台湾政情扑朔迷离,常法未能兼顾,变法却能透视本质。比如后撤导弹,就不能排除“戏中有戏”的可能性。在选举前夕,台北对大陆导弹存在欲拒还迎的心态。倘若此刻导弹后撤,緑营疾呼大陆威胁不足畏惧,声势益炽。反之,导弹未撤,高悬台湾头顶,则便于说服选民支持蓝营稳健政策。

  导弹后撤还涉及第三方即美国的态度。近年中国国力骎骎乎直追美国。在海峡对岸布阵的导弹成了美国对台湾军售的理由,而售给台湾的军备自然产生牵制中国的作用。现阶段,在导弹后撤的问题上,美、台可能采取拖字诀。

  中国周边骤趋紧张,而战争又不至于爆发,乃是最有利于军方的态势。如此,军方可以获得更多拨款,却不致埋身于硝烟血雨之中。2005年至2009年,中国军费逐年比上年分别增加12.6%、14.7%、17.8%、17.3%、14.9%,而在2010年仅增7.5%,为历年最小的增幅。好趋势刚抬头,却可能遭遇拐点。

  当前中国大灾频频发生,民间抗争事件彼伏此起,无论是救灾还是维稳,军队都是主力军。北京决策层不能忽视军方呼声。今夏美、中在黄海持续对峙以及两国对南中国海意见扞格不入,估计明年北京会剧增军费。

  胡锦涛花费偌大心力,方才说服军方接受导弹后撤的提法。台北对此反应消极,势必加强了北京强硬派的地位。以军方之强项,经济之雄厚,一旦诉诸强势作风,哪怕仅局限于军备竞赛,即足以拖垮台湾经济。即此一项,足见台北尚缺乏运用“巧实力”的功底。

  可见“九二共识”仍是两岸有待于继续“开发”的课题。眼前,恰如《联合报》所言,这犹如一扇纸窗,“既有透光之效又有隔离之功”。虽非尽如人意,却也有凝聚共识之阶段性功能。

  基此,导弹后撤乃是一项系统工程,须从两岸关系、军事、外交、内政各层面进行研究。在启动这项工程前,对于时机、协调及各方回应须作预估。

  作者是斯坦福大学国际安全和合作中心研究员


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