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郑永年：如何找到中国改革的突破口？

http://www.CRNTT.com   2011-01-04 10:03:41

也只有有了强大的危机意识，执政者才会产生改革目标，才会动员一切可能的手段来达到既定的改革目标。就社会改革而言，突破口还是在社会领域。1980年代邓小平也强调通过政治改革来推进经济改革。但正如日后的发展所表明的，经济改革的突破口仍在经济领域。要在社会领域寻找改革突破口，在这一过程中，政治改革所扮演的作用，就是执政党达成改革共识和聚集改革力量来克服各方面的阻力。 房地产改革是个可能的突破口 　　从第十一个五年规划的经验来看，社会改革不能全面出击。能够做的已经做了，如果继续进行全方位进行改革，就很难找到突破口。无论是社会保障、医疗卫生、教育和住房，如果其中有一个领域取得重大突破，那么就会带动其他方面的改革。 　　从现实情况看，这个突破口可能在房地产领域。可以从如下几方面来看。 　　在政治方面，政府在房地产问题上已经花费了很大的精力，但到现在为止并没有取得重大的进展。在这场和既得利益的较量中，如果政府退缩，政府的政策甚至政治“信用”就会受到严重损害。一旦政府退缩，既得利益集团会变得更为强大。 　　在社会层面看，社会对房地产的抱怨最多。这是因为房地产对社会来说最为重要，是社会生存的基础，尤其在中国文化背景中。房地产作为一种特殊的社会产品一旦泡沫化，就会造成社会的泡沫化。 　　在经济层面，房地产已经俨然成为中国经济，尤其是地方经济的主柱产业，不仅存在着严重的泡沫，而且也有效恶化着中国的产业结构。现在，各级政府拼命地从房地产谋取暴利，不思通过企业改革、技术进步和管理水平的提高，“房地产”病已经成为中国经济病。世界上还没有一个国家通过发展房地产，而实现经济可持续发展的；相反的例子则有，很多经济体因为房地产病而衰落。 　　从政策平台建设来看，如果设计得好，房地产改革可以带动其他领域如教育、医疗、社会保障、公积金、社区建设（包括宗教和种族和谐）等等方面的改革。在这方面，中国可以向像新加坡那样成功的国家学习到很多好的经验。 　　如果能够在第十二个五年规划期间，甚至更长的时间，把房地产领域改革好，那么就可获取数十年的社会长治久安。社会稳定了，民众怨气少了，就可以为政治改革创造良好的社会条件。

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