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以拉动消费为重点的“十二五”改革

http://www.CRNTT.com   2011-05-21 08:33:26

研讨和制定“十二五”改革规划，关键和重点是建立拉动消费的体制机制。 　　中评社北京5月21日讯／研讨和制定“十二五”改革规划，关键和重点是建立拉动消费的体制机制。经济参考报发表中国改革发展研究院院长迟福林文章表示，愿就以拉动消费为重点的“十二五”改革，简要地提出以下5点建议。文章如下。 　　一、关于“十二五”改革的突出特点 　　“十二五”规划纲要和今年改革重点工作部署都强调推进转变经济发展方式的改革，目标和方向是很明确的。从现实来看，中国确实到了从改变生产关系、做大经济总量转向改变经济结构、建设消费大国的历史拐点。为此，“十二五”要把改变经济结构、形成公平与可持续的科学发展，作为改革攻坚的重要目标。这既是“十二五”改革的突出特点，也是二次转型与改革的历史任务。无论是发展还是改革，“十二五”确实是历史转型的关键5年。把握“十二五”改革的突出特点，对加快推进“十二五”经济发展方式转变和改革攻坚具有重要意义。 　　二、关于“十二五”改变经济结构的关键和重点 　　我的基本看法是，“十二五”能不能初步实现由投资主导向消费主导的转型，既是转变经济发展方式的成败所在，也是改革攻坚的重点所在；既影响短期宏观经济稳定，又决定着长期的可持续发展。这是因为： 　　1.投资—消费失衡已成为经济生活和经济运行中的突出矛盾。虽然最近一两年消费率有所回升，但当前实际消费增速又出现了回落迹象，居民消费倾向尚未明显改善。这使经济增长被迫更加依赖于投资出口，进一步增大了经济生活和宏观经济运行的矛盾。 　　2.消费率持续下降的深层次根源是体制因素。这些年来，经济生活面临的突出矛盾是：G D P增速很快，消费率不升反降。产生这个问题的深层次原因在于，以做大G D P、国富优先发展为主要特征的政府主导型经济增长方式，使国家生产能力的增长快于居民消费能力的增长，幷不断拉大贫富差距。应当说，改变投资—消费失衡，的确有一个发展导向的问题，即要从追求G D P总量导向转向国民收入导向，从国富优先的发展导向转向民富优先的发展导向。 　　3.如果相关政策和改革到位，“十二五”有可能初步实现从投资主导向消费主导的转型。力争用五年左右时间，把消费率从48%提高到55%左右，把居民消费率从35%提高到45%左右，就能初步形成消费主导的基本格局。对此，建议把提高消费率作为“十二五”改革专项规划的重要约束性目标。

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