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芬兰教育世界第一的秘密

http://www.CRNTT.com   2011-06-22 14:19:57

九年义务教育，经费政府出  　　  　　绿荫盎然。这栋原本是工厂的白色建筑物，还维持乾净朴实的样貌。掌舵基础教育的芬兰国家教育委员会(以下简称教委会)，就隐身在首都赫尔辛基市区这片幽静的小区里。  　　20世纪70年代初期，教委会扛下芬兰独立建国后最大规模的改革重担，他们的使命是提供高质量的9年一贯义务教育，训练出能够提升国家竞争力的下一代。  　　教委会决定采用“综合学校”的模式，让7—15岁的中小学生，不分年级，都待在同一所学校学习。在9年一贯教育中，学生课本、交通和午餐费用，全由政府负担，经费则由中央政府出资57%，地方政府分摊43%。这个决策延续30年至今，不因政党轮替而改变。  　　坚持平等精神，一个都不能少  　　  　　当其他国家还在施行精英教育时，芬兰却反其道而行，绝不标榜精英，坚持每一个小孩公平受教，“一个也不能少”。  　　从制度设计到资源分配，芬兰教育从平等出发。60万中小学学生，分布在4000所综合学校，平均每校约150人，班级人数不超过20人，小班小校的制度有利于“无一人落后”，没有贵族和平民学校之分。翻开芬兰各种教育文宣，从不高调“快乐学习”，对他们来说，有了公平，快乐就不是问题。  　　只是，北欧国家都强调平等，芬兰能以黑马之姿脱颖而出，关键就在于用了对的策略。  　　芬兰不是砸更多钱办教育，而是选择“专注”策略，把资源配置在“最需要的地方”，也就是初级中学和学习迟缓者身上。  　　在OECD国家评比中，芬兰是运用教育资源最有效率的国家之一。不同的是，在大多数国家，高等教育学生平均分配到的经费最多；反观芬兰，投资在初级中学生的经费，每人平均达8200美元，在所有就学年龄中最高。  　　  　　绝不放弃学习慢的孩子  　　  　　提升学习迟缓者的学习能力，是芬兰专注策略的另一个重点。  　　专门负责特殊教育的教委会顾问寇依薇拉(Pirjo Koivula)指出，教委会的目的是让“每个”小孩都具备基本能力，当学生出现短暂学习困难时，老师会立即提出矫正计划，在课堂上或是放学后进行个别辅导，费用由政府负担。  　　芬兰有将近20%中小学生接受额外学习辅导，OECD国家平均只有6%。曾经当过特教老师的寇依薇拉边看数据边说，在老师早期介入辅导后，有轻微学习障碍的小孩都进步很快，一两个月之后，就不再需要“补救”。  　　采用资源专注的策略还有一个好处，那就是芬兰学生的学习表现并没有明显城乡差距。在PISA测验中，芬兰校际差距全球第二小，不到5%(差距最小的是人口仅30万的冰岛)。不论是首都赫尔辛基，或是偏远北极圈的中学，测验成绩相差都不大。

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