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张云：中国应尽早考虑北极开发战略

http://www.CRNTT.com   2011-09-12 08:50:20

第二，北极航道开发具有划时代的意义，对于中国来说不仅有经济利益更有战略价值。北极地区的冰山融化将会显现出北冰洋作为海洋的本来面目。从1979年开始，北冰洋的夏季海冰每年以11.2%的速度下降，据美国海军的估算到2040年，北极地区将会出现一个月没有结冰的时期。这就为让连接欧洲，亚洲和美洲北部地区最短的航道的出现成为可能。据报道如果利用北极航道从荷兰到日本的海运时间将会缩短40%。可以说，如果北极航道得到开发并且用于商业活动将会成为与19世纪开通苏伊士运河，20世纪开通巴拿马运河相提并论的重大历史事件。对于中国来说，经济上的利益自不待言，例如去年挪威北海北部地区的4吨铁矿石首次通过北极水域运往中国，比通过苏伊士运河运输缩短了18天航程。更加重要的是从战略上来说，如果能够利用北极航道运输战略物资就可以减少目前高度依赖马六甲海峡和南中国海域的现状，有助于中国分散战略风险。 参与北极开发应注意事项 　　北极开发将可能是今后10年甚至几十年影响国际关系的重大事件之一，特别是新航路的开辟将会在很大程度上改变人们的传统思维，影响不可估量，中国应当及早参与其中。与此同时，必须看到北极开发不是没有风险的投资，需要事前缜密思考科学布局。 　　第一，北极地区存在着领土纠纷和周边国家发生冲突的风险。例如加拿大总理哈勃（Stephen Harper）在2006年执政后就把北极作为主打问题，将加拿大北部作为加拿大认同的核心部分来宣传，他还频繁地访问北极地区。加拿大还积极在相关地区举行军事演习和科学考察活动以显示对西北航道的控制，还专门设立了北极地区的经济开发机构。而其他国家反对加拿大的做法，认为这是国际水域。另外，北欧国家长期以来依靠石油资源维持的高收入高福利在北海油田日益枯竭的情况下，都把下一个目标投向了北极。而资源和领土很容易成为国内民族主义的导火索，7月发生在挪威的恐怖事件还让人记忆犹新。中国应当积极为促成北极开发的国际条约或者议定书的签署提供必要的努力。 　　第二，北极地区商业活动和航行的风险很大。主要是因为北极特殊的气候和地形，以及长期没有得到开发，航道的商业化运行有很大的风险，特别是缺少搜救的基础设施和相应的合作救援机制。而这方面的建设需要大量的前期投入，中国应当考虑到今后的战略性，尽早参与到北极开发的基础设施的软硬件建设中去，为将来在该地区拥有有利地位积累物质和道义基础。而目前欧美国家普遍财政困难的情况下，中国资金的优势较为明显。

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