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中国问题：从制度到结构

http://www.CRNTT.com   2011-10-17 09:19:34

不改变体制的几个思考  　　下面我们一起动脑子思考，有没有可能发明一个什么办法，不改变这个体制，只是改变操作方式，能够解决这些问题。很自动地大家会想到的第一个办法，即所谓的绿色G D P.设计一个指标，G D P只是其中的一个部分，综合指标里还有所有其他的我们关心的问题，比如说内需、比如说老百姓的收入、比如说环境保护、比如说社会稳定等等，所有问题都放在一起，算出一个数来，G D P只是其中一个数，从此我们就用这个数代替G D P，还让地方政府竞争，地方政府这一回竞争的是综合指标，而不是G D P了。但是，从经济科学的角度来说，是不可能的。  　　为什么不可能？第一个原因，因为你为了造这个综合指标，实际上需要许多许多的具体指标，而许多许多的具体指标里非常多的指标之间它们有内在的矛盾，它们互相冲突着。第二个原因，在很多的这些指标里，有的指标界定是清楚的，就是怎么定义是清楚的，而且容易度量，可以测出来的，比如说G D P就是其中一个。但是也有很多的指标，它的界定是非常模糊的，它的度量也是非常困难的，比如说社会稳定，什么是社会稳定呢？第三个原因，许多的指标都会在不同程度上涉及地方政府、地区官员的自身利益，地方政府、地方官员有动力也有能力来歪曲这些指标。第四个原因，中国至今并不存在一个真正独立于地方政府的，而且有权力的，全面收集和审计地方政府各方面工作数据的机构。 　　再下来一个可能的方案，是不是可能寻找单项的社会经济指标来取代G D P呢？尤其是当某些社会问题变得很严重时，是不是可能呢？这里有一个非常实际的例子，最近一年以来中央有一个新的考核指标发出来，说所有的地方政府都必须要保证将房价降下来，房价不降下来我拿你是问。但是这样的方法可以不可以？不可以，是严重的错误，因为在使用G D P这个指标时，它考核的是全面的市场活动，当你一旦拿单向指标去取代的时候很危险，当你给地方政府非常大的压力，压力在某一个单项上时，如果地方政府可能以其他事为代价，比如可以G D P增长速度为代价，满足某一个单项指标，这会带来灾难性的后果。  　　分权式的威权制在中国并不是新的，中国实际上自古就是这个体制，可以一直追回去，自从秦始皇统一中国以来，基本建立的就是这个体制，这个体制从唐朝时开始正式成为制度化的东西。唐朝、宋朝，逐渐开始演化，然后到了明朝时，就非常非常像现在的体制了。满清结束之后，国民党代替满清，名义上看起来它是中华民国是共和制，但是实际上中华民国的结构基本上跟满清相似，主要差别就是没有了皇帝。就是说权力的分配、治理的方式，基本上就是相似的方式。当然，中国这样的帝国，在历史上持续2000年，这是世界上唯一的，它能够维持2000年，本身就意味着这样的统治方式里有自己很重要的特点，这些很重要的特点使得它能够稳定。现在我想强调的是，这个体制不是新的东西。  　　那么到底中国这30年改革里什么东西是新的呢？新的是全面地引进了市场经济，至少试图全面引进市场经济。地方政府竞争的不再是单项指标，而是全面的市场活动，这就是G D P，就是G D P增长速度，这是新东西。所以现在试图用单项社会经济指标取代G D P，这是倒退。现在之所以单项指标没有见到那么大的成效，原因是因为某一些要地方政府做的单项指标和地方的利益相冲突，地方政府在顶着。人们有时候会说上有政策下有对策，坏事都是地方政府做的，其实不一定，有的时候地方政府顶着是对大家都有好处的。

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