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能源立法需要大智慧

http://www.CRNTT.com   2011-12-20 08:41:25

中评社北京12月20日讯／作为世界上重要的能源生产和消费大国，中国面临着复杂的能源形势和严峻的能源安全问题，亟须用法律的手段支持中国能源战略的实现。 能源单行法律法规相继出台 　　能源评论发表中国矿业大学（北京）能源经济研究所博士丛威文章称，国家对能源立法是十分重视的，改革开放以来，中国能源立法也确实取得了很大成绩。 　　“九五”以来，中国相继出台了《电力法》、《煤炭法》和《节约能源法》，对能源的节约和发展起到了重要作用，在一定程度上促进了能源投资体制的市场性变革和能源企业经营模式的转变。2005年制定了《可再生能源法》，体现出国家对中国能源的可持续发展问题的高度重视。同时，国务院及有关部门也制定或修改了《电力监管条例》《煤矿安全监察条例》《煤炭经营监管办法》《成品油市场管理暂行办法》《电力市场运营基本规则》等一系列能源法规。它们构成了中国能源法律体系框架的雏形，支持了中国能源产业的发展。 　　2008年国务院机构改革后新组建的国家能源局又被赋予了推动能源立法的职责，能源立法步伐进一步加快。颁布实施了《石油天然气管道保护法》，为保障油气管道安全，从而保障国家能源安全提供了法率依据。修订并颁布实施了《可再生能源法》，以法的形式进一步确立了可再生能源在发展以及转变能源发展方式中的地位。 　　目前，中国已在能源资源、煤炭、电力、可再生能源等领域出台了《电力法》《煤炭法》《节约能源法》《可再生能源法》等多部单行法律法规。这些专门性法律在其具体领域发挥着重要作用，但专门的能源法还不能满足中国在复杂能源环境中的需要。有关能源的综合性问题、战略性问题和其他重大制度问题需要一部能源领域的综合性法律《能源法》来解决。

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