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邓聿文：中国须重拾改革、重寻动力

http://www.CRNTT.com   2012-03-05 09:18:01

政府未能处理与市场的关系 　　再深入一步，“转型陷阱”也罢，渐进式改革的风险也好，它们的一个共同特点，在于政府未能处理与市场的关系，严守自己的边界。中国的市场经济不是一个自发演进的过程，而是由一个权威的政府“人为”设计出来的，因而也就避免不了存在设计者自己的利益，尤其是这个权威的政府又是一个传统上力量就非常强大的威权政府时，它是不愿轻易退出经济过程的，只要有可能，就会利用自己的权力资源侵入市场的边界，蚕食市场的成果。由此可见，政府若过于强大，对市场经济的后期发育无疑是个威胁和障碍。 　　改革拖得愈晚，成本将愈巨大。要走出“转型陷阱”和渐进式改革的风险，必须重新界定政府和市场的边界，约束政府的冲动，这必然是一个包括经济、社会和政治在内的系统的全面的改革，而不会是单一的经济改革。因为只有政治的民主化、经济的自由化，社会的组织化，中产的公民化才能有效约束政府。 　　所以，未来的改革一定要以宪政、民主、法治、市场为目标。但就当下而言，应把改革的重点放在改变政府的治理方式上，改革不能由部门所主导，减少政府对经济和社会事务的不当干预和管制，将政府垄断的权力下放给社会与市场；松绑民间投资，打破国企垄断，开放金融、文化等各类服务业；建立公共财政和预算民主；加快社会组织的培育、构建公民对公共事务的参与机制，拓宽民意诉求的反馈渠道；改革收入分配体制，缩小贫富差距；以及加强法治建设，使改革在法律的框架和约束下进行，等等。 　　目前，民间对真正改革的呼吁很高，上述改革若成为今次两会讨论的内容，并在民意推动下，出台实质性改革举措，将不啻是中国改革事业之幸矣。 　　作者是中国资深媒体人

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