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让民营资本享有更大市场行为空间

http://www.CRNTT.com   2012-03-11 08:32:34

文章认为，中国经济能否求得下一个十年乃至更长时间的长波增长周期，既取决于“十二五”期间经济战略转型能否实现根本性突破，也离不开一大批按照市场规制约束自身行为的市场主体的责任担当。在这个过程中，以央企为代表的“国家队”实现行为角色的市场化转换至关重要；而在未来经济增长棋局中可能担当更重要地位的民营资本，理应且须尽快获得在高度控制行业的更低的市场准入门槛。 　　作为宪法赋予的相关制度安排载体，无论是过去、现在还是将来，央企都理应在中国经济棋局乃至参与国际竞争中扮演举足轻重的角色。而从全球金融竞争与产业变迁趋势来看，未来主要经济体之间的竞争将集中于对重要产业控制权与重要资源的争夺。这其中，央企无疑拥有难以取代的行为空间。假如中国经济在2020年左右实现与美国经济在规模上的比肩，必定有50家左右可以与埃克森美孚、GE等美国一流企业分庭抗礼的中国企业作为实质性支撑。这样的中国企业，大多数应当是目前已在规模上进入世界500强的中国央企。 　　但是，这决不意味着央企的行为边界可以无限制地扩大，事实上央企也无法覆盖中国经济的方方面面。从过去30余年来中国经济增长的构成要素来看，得益于政府对民营经济管理体制改革的不断深化，民营经济的发展环境得到了显着优化，中国民间长期被压抑的营商禀赋不断激发出来，民营经济获得了快速发展。加上FDI的推动，以及在民营、外资企业的效率辐射和竞争下，国有企业本身经营效率的不断增进，共同构成了近年来中国经济持续成长的动力。 　　尤其在关乎民生的就业方面，民营企业的作用更是远远大于国有企业。过去几年，民营经济创造了中国80%以上的新增就业岗位，在浙江省，这一比例更已超过了90%。但总体上说，民营资本在中国经济增长中的行为空间依然受到较大的约束。特别是在有高控制度的行业，比如金融业，民营资本因为市场准入限制难觅合适的投资领域。 　　本周二，国务院副总理张德江在参加浙江代表团的分组讨论时，谈起民间资本，用了“治水”比喻：“民间资本是水，实体经济是田。”“与其让水在地下暗流涌动，倒不如打一口井，给双方一个皆大欢喜的出口”。国家主导的重点行业领域尽快向民间资本放开是个发展大趋势，现在关键在于如何尽快落到实处。目前市场各方所期待的，不仅仅是民营资本进入垄断性行业规则尽早出台，更期待配套的改革措施能得以真正落实，以尽快消除土地、资本、劳动力和能源等价格方面的扭曲，改变由行政机关定价或者受行政机关影响的定价机制，真正做到由市场来决定价格，反映这些要素的机会成本。唯有如此，有条件的民营资本进入能源、金融、基础设施、公用事业等领域，才能真正激活市场，提高效率，增进消费者福利。 　　至于热望消除信贷歧视的中小民营企业，政府和银行理应倍加关心。不否认某些民营中小企业确实市场信誉不佳。在缺乏坏账准备金和贷款担保的情况下，银行为避免承担风险而对民营中小企业惜贷是一种正常的市场行为。但相信绝大多数民营中小企业是非常珍视自身的市场信誉的。只要能完善担保制度、允许银行增加坏账准备金，并积极创造条件让民间金融发挥建设性作用，民营中小企业融资难的问题是完全能解决的。

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