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黄岩岛争端召唤中国南海新战略

http://www.CRNTT.com   2012-05-03 09:43:25

而我们在南海问题上的政策,限制了自己,却未能制约别人的行为。“搁置争议,共同开发”政策的初衷无疑是理性和必要的,充满了一个大国的善意,意在通过淡化与周边国家的主权纠纷,来维护经济发展所需要的周边国家环境这个大局,因而具有一定的历史合理性。但是,从实施效果看,该政策有一厢情愿之患。“搁置争议”意味着承认主权归属的不确定性,让其他国家有了抢占的冲动,南海岛礁被蚕食一空的残酷事实表明,这个政策并没有达到维持当时南海状态的目的。让人悲哀的是,这个政策在约束自己的同时,并未影响别国的政策和行为,实在是自缚手脚、助纣为虐。 　　担心“中国威胁论”的蔓延影响中国的国际形象,进而影响经济发展的大局,这也是我们在南海问题上缩手缩脚的背景。近年来,防止“中国威胁论”的传播似乎成为外事部门的主要工作之一,视此论为洪水猛兽,在对外政策实践中尽一切可能不给别人以口实。在周边关系中,有以经济发展、经济援助换取和平稳定环境的政策倾向。这样,在处理国家利益与对外关系的过程中,不免进退两难、动辄得咎,在南海问题上陷入无从下手的窘境。与此同时,有关国家完全洞悉中国的思维方式,吃定了中国的政策底线。既然毫无风险可言,甚至越闹越有可能抬高自己的谈判筹码,获得更多的经济利益,何乐而不为？ 　　我们也过多地担心来自美国的介入及由此引发的战略风险。明眼人都知道,处理南海问题不是单纯的中国与越南、菲律宾之间的问题,而是中美关系的问题。美国的介入和可能的干预使得南海问题更趋复杂、更加棘手。这也是菲律宾敢于以小国之身公然与中国叫板的重要原因。美国不会轻易放弃南海这个制衡中国的战略筹码,其在中国周边争端中惯常使用的模糊策略还是会继续演绎下去。美国显然是我们相当顾忌的因素,对中国南海行动的牵制显而易见,这也是菲律宾底气十足的原因。 　　应该指出的是,虽然菲律宾的南海行为令人气愤和讨厌,但它还不是南海争端最危险的对手。我们处理南海问题的最大障碍是多做少说、鸭子划水的越南。越南是南海争端中最大的既得利益者,窃据的岛礁最多,勘探和开采的油气资源最多,主张的领域最大,政治意志最为坚决,政策手段最为狡猾,对中国的决策过程和政治心理最为熟悉,实属中国南海战略之最大、最难缠的对手。 　　不管出于什么原因,我们必须认真对待菲律宾在南海的所作所为。黄岩岛对峙事件所产生的影响不能不予以关注。小而言之,它关系到中国的国家尊严,菲律宾就是想通过削弱中国的国家意志、迫使中国一如既往地大事化小、小事化了的息事宁人来提振自身的威望,增加政客们的民意支持率。大而言之,它有可能演变为有一个恶劣的先例,成为其他相关国家对付中国的样本。如此一来,中国的南海处境就更让人担忧了。

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