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“南海争端”三问

http://www.CRNTT.com   2012-05-14 07:49:22

3问：维护海洋权益的力量应否加强？ 　　应考虑成立“海岸警卫队” 　　李杰 中国海军军事学术研究所研究员 　　新京报：解决海洋争端，中国是否需要像美国、日本那样，成立自己的海岸警卫队？ 　　李杰：从发展眼光看，中国需要有这么一支海洋警卫力量。当然了，究竟是像美国那样叫做“海岸警卫队”，还是叫其他名字并不重要，关键是要加强海上方向维护海洋权益的力量。 　　新京报：之前就有学者提出这种建议，为何一直没有成立？ 　　李杰：这个问题比较复杂，简单来说，一个是思想认识问题，能否克服认识上的误区，充分重视海洋权益；一个是利益归属问题，分属不同部门，权力大小不一，政出多门，各自为政，海上执法力量比较分散，而成立海洋警卫力量，也存在如何统合、有效协调的问题。尽管如此，把这些力量整合起来，形成统一的、综合的、高效的队伍和机构，才能有效地维护海洋权益，应该是发展的趋势。毕竟，很多海洋外事争端，如果外交途径无法解决，而一旦出动军队，事件就会升级，性质会变化，而海洋警卫力量则担任着近海警察的角色。 　　新京报：美国的“海岸警卫队”是怎么运作的？ 　　李杰：美国建国200多年历史，近海警卫力量也是逐步发展起来的，从一开始维护灯塔、航标，逐渐扩大成熟，延伸到海洋权益、渔业发展、海事纠纷、海上执法、缉私海盗等领域，几经调整，现在是归属地方政府管辖，列入政务范畴，同时，这支准军事力量，也有军衔，最高长官是上将，人员有五六万，飞机有200多架，中型船舰也有几百艘，规模还是很大的，对于美国的东西海岸，尤其是200海里专属经济区的海洋权益的维护，还是很高效的。这样统一管辖，就不会出现政出多门的情形。即使出现争端，一般不会出现人员是否紧缺、装备是否够用等问题。 　　新京报：日本的“海上保安厅”呢，又是怎么运作的？ 　　李杰：日本在二战以后，首先恢复的机构之一，就是海上警备队，1954年在此基础上成立海上自卫队，然后分为两个分支，近海的海洋权益维护基本都是由“海上保安厅”来执行。虽然日本的“海上保安厅”规模远没有美国的规模大，但也不小，他们有一个共同的特点，就是统一管理，比较规范，而非齐抓共管。包括韩国，也有自己的海洋权益防卫力量，他们叫“海上警察厅”，职能大同小异。 　　新京报时事访谈员：高明勇　2012年05月12日16:03

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