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郑永年:十八大之后中国经济怎么办?

http://www.CRNTT.com   2012-11-27 10:53:38  


 
  中等经济增长对社会发展来说更为重要。中等经济增长可以创造足够的就业,维持劳动收入的可持续增加,从而促成中国社会进入全面小康社会,或者中产阶级社会。一个庞大的中产阶级社会,是社会稳定最有效的保障。在这些方面,中国面临着严峻的挑战。总体的情形是:就业不足、劳动者收入增长缓慢、中产阶层过小。就业不足尤其表现在受过高等教育的社会群体中。因为中国高等教育改革的失误,教育和社会经济发展严重脱节,导致了严重的结构性问题。大学生找不到工作,而企业找不到有用的技术人才。经济增长过分依赖于劳动密集型产业,企业和劳动者都没有动力来提升技术和技能水平。在低技术和技能的条件下,劳动者工资水平低下。结果,中产阶层不能壮大。中产阶层过小,社会就没有一个稳定的结构,依靠政府用“维稳”机制来维持稳定,造成暴力机器过度使用,政府和社会之间的高度对立。在这样的情况下,一旦经济增长速度突然减慢,就会导致无穷的社会问题,乃至政治问题。换句话说,很多本来是发展过程中的问题,因为发展停滞了就爆发出来。如果今后较长一段时间里,可以实现中等经济增长,很多问题还是可以通过发展来得到解决。

要实现包容性增长

  不过,中国不仅要达到中等经济增长水平,而且更重要的是要实现可以有助于实现全面小康社会的增长。就是说,光有中等经济增长远远不够,更重要的是要实现包容性增长。很多年来,中国的确实现了高增长,但也付出了沉重的社会代价,那就是已经形成了排他性的发展,即增长越高,收入分配越来越不公平,社会越来越分化,越来越不稳定。所以,要把经济增长和增长方式,放到同样的位置上来考量。

  从政治层面来说,可持续经济发展更是中国未来民主政治的经济基础。一个国家的经济结构决定了这个国家的社会结构,而社会结构决定了政治结构,也就是这个国家的政治权力在各社会阶层的分配。很显然,没有一个良好的经济和社会结构,一个国家要实现民主政治将是极其困难的。如果可持续的经济发展,可以给中国带来一个庞大的中产阶级,民主政治的实现也不是一件困难的事情。反之,如果缺失一个庞大的中产阶级,即使有了所谓的民主(例如选举政治),这个民主政治也不是人们希望得到的。

  要在今后20年间实现可持续的中等经济增长,人们首先需要回答很多基本问题:从前的高经济增长是如何取得的?已经做了些什么?什么领域做过度了,什么领域还做得不够?什么领域还可以继续做?什么领域不可以再继续做?还有什么新的领域可以开创?通过对这些基本问题的回答,人们不仅可以明了中国经济的发展路径、现状和今后的方向,更为重要的是可以明了中国今天所面临的问题是如何产生的,需要通过什么样的改革应付、管理和解决这些问题,需要通过什么样的改革来避免再产生这些问题。

  不过,一个更为重要的问题是:所有这一切,谁来做?人们的确可以确信中国完全有潜力逃避中等收入陷阱,进入高收入社会。但要把这些潜力发挥出来,中国需要的是改革。只有通过继续的改革,中国才能避免这样一种悲惨的结局:国家在没有完全崛起之前就开始衰落了。这种担忧并非毫无道理。中国历史上产生过这种情况,现代很多陷入“中等收入陷阱”的社会更是鲜明的例子。 


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