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毛四维：印巴和平进程走向悬崖？

http://www.CRNTT.com   2013-01-22 11:10:30

三方利益汇合点 　　从巴基斯坦方面看，如果说，按照巴方意愿解决克什米尔领土归属问题曾是巴方的核心利益，那么，在形势变化了的今天，应对宗教极端主义和非法武装组织则是巴基斯坦政府、军队和公民社会共同的首要目标，否则，巴基斯坦或许面临“国将不国”的前景。 　　2003年，巴基斯坦时任总统穆沙拉夫与印方共同开启和平进程，开始调整过去巴方实行的支持武装分子向印控克区渗透的政策。印方的统计数据显示，巴方的政策调整是有诚意、有效果的。 　　据印度内政部发表的克什米尔安全形势年度统计资料，比较2003年至2011年的数据，可见在近十年里，印安全部队人员被杀人数、印控克区平民死亡人数以及恐怖分子被击毙人数，均呈逐年大幅下降趋势。近来，巴军方进一步明确把恐怖势力，而不是印度列为国家安全的最大威胁。这一变化趋势表明，在克什米尔继续维持停火符合巴方利益。 　　从印度方面看，自从印巴双方都拥有核武器后，印方曾经拥有的对巴常规军事优势随之消失，在军事上与巴一决雌雄已不再是可行的选择。2008年孟买遭到来自巴境内恐怖分子的血腥袭击，但印方却无法实行军事报复，两国关系僵持几年后又不得不重回对话轨道。因此，如果让当前克什米尔发生的地方性、局部性事件把印巴关系重新引向对抗，这决非印度利益之所在。 　　笔者还相信，此次印巴克什米尔危机之所以很快出现转机，没有走入僵局，很可能背后还有美国因素。2002年，在印巴百万大军边境对峙，战争一触即发之时，美国一方面施压穆沙拉夫明确做出承诺：“决不允许任何人利用巴方控制领土从事反印恐怖活动”；另一方面，又以要求美国人全部撤离印度为要挟，从而迫使印方撤军。当时美国这样做，是为了保证刚刚打响的阿富汗反恐战争不受印巴形势干扰。 　　现在，同样性质的美国利益再次凸显：如果印巴形势走向紧张，巴方军事部署重点必然要向东转移，这对美国和北约在2014年完成从阿富汗撤军将会形成重大干扰。因此，相信美国人近日一定在印巴间紧急斡旋，防止印巴关系走向悬崖。 　　作者：毛四维　中国前驻加尔各答总领事 　　来源：新加坡联合早报　2013-01-22 相关链接：克什米尔问题——印巴冲突的由来 　　2005-10-10 13:47:16　来源: 新华网　　 　　新华社/路透半个多世纪以来，印巴关系时紧时缓，双方在克什米尔地区的武装冲突几乎从未中断。两国不断交恶的原因，归根到底是克什米尔问题。  　　克什米尔是“查谟和克什米尔”地区的简称，位于印度、巴基斯坦、中国、阿富汗之间，面积约为１９万平方公里。克什米尔问题是“分而治之”的殖民政策造成的。  　　１８世纪中叶，印度次大陆开始沦为英国的殖民地。二战结束后，印度次大陆摆脱英国的殖民统治获得独立。１９４７年６月，英国最后一任驻印度总督蒙巴顿提出了把印度分为印度和巴基斯坦两个自治领的“蒙巴顿方案”。  　　根据“蒙巴顿方案”的规定，印度教徒居多数的地区划归印度，穆斯林占多数的地区归属巴基斯坦。但对克什米尔的归属问题却规定由各王公土邦自己决定加入印度或巴基斯坦，或保持独立。当时，克什米尔地区７７%的人口为穆斯林，他们倾向加入巴基斯坦； 克什米尔土邦王是印度教徒，他先是既不想加入印度，也不愿加入巴基斯坦，但最后又倾向加入印度。因此，印巴分治时，克什米尔的归属问题未能得到解决。

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