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房地产调控政策有待进一步完善

http://www.CRNTT.com   2013-03-13 08:15:50

中评社北京3月13日讯／中国的房地产调控要开始动真格了，炒房的暴利时代将会终结。财经网刊登对外经贸大学公共政策研究所首席研究员苏培科文章表示，之所以做出这样的判断，主要是中央政府的调控决心和调控举措已经超脱了部分利益集团。尤其是国务院刚刚发布的《关于继续做好房地产市场调控工作的通知》，其举措就是为了有别与以往的房地产“空调”政策，对富人和多套房持有者“关门”征税，其目的就是为了明确地向外界表示将不再纵容富人的为所欲为，想让房子恢复其居住属性，以抑制投资投机性购房。 　　或许这一判断过于乐观或者为时过早，但这一次调控政策普遍被认为是新“国五条”的具体实施细则，也被称为最为严厉的房地产调控政策。其中最引人注目的就是个人出售住房所得要按20%计征所得税，这将意味着二手房交易的税收从交易总额的1%调整为按卖价与买价差额20%征收，会大幅提高投资投机性炒房的成本，长期将会影响房价上涨的预期，尤其对买房抗通胀的炒房客预期影响较大，一旦这些投机性需求减少之后，房价自然就不会出现过度离谱的上涨。 　　可能会有人说，“羊毛出在羊身上”，卖房者的成本一定会想方设法地转嫁给买房者；二手房交易成本提高会导致二手房“惜售”现象，二手房供给减少会推升新房价格上涨和强化房价上涨预期。如果房地产调控政策就此打住，不再进一步完善和优化，或者执行不到位，或许这样的猜测也会变成现实，这些猜测能够成立的前提依据是建立在中国房地产市场依然是由卖方市场主导，但如果不改变卖方市场主导和供不应求的局面，房价很有可能会继续畸形地上涨。不过，从决策部门的调控政策选择次序来看，他们并不糊涂，之所以选择售房所得征缴20%的个税主要是这一政策没有任何阻力，《个人所得税法》第三条早在法理上就界定了征税的合法性，不需要再行审议。当然，还需要有一系列的后续措施来进一步完善，以避免交易成本转嫁和推升房价预期。 　　文章认为，当务之急，中国的房地产调控应该强化供给管理。只有增加新房和保障房的供给才能改变卖方市场格局，二手房通过提价转让就很难成行。因此，中央财政应该增加保障性住房专项补助资金的数量，并带动各地方政府增加保障性住房建设的资金投入，同时可以将住房公积金的“沉淀”资金和土地出让金的部分资金及时地投入到保障房建设中，以加大保障性住房、廉租房和公租房的总供给，以平抑市场的需求，并扭转房地产卖方市场的格局。 　　从目前保障房建设的进度和质量来看，显然地方政府和开发商没有积极性，大都在应付了事。为了提高保障房的质量和进度，建议让以房地产开发为主业的央企全部退出商品房开发领域，让他们去承担保障房的建设，以保障这些保障性住房的质量，同时央企退出商品房开发领域会减少他们不计成本地拉抬地价、炒高房价和与民争利的行为，会减少扭曲市场的特权行为，否则房地产调控政策很难落实到位。

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