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郑永年：如何改善中国的法治与人权

http://www.CRNTT.com   2013-04-30 09:02:00

所幸的是，中共“十八大”之后，法律系统有了新的积极发展迹象，尤其是政法委有了积极的转型。首先是把社会管理功能从政法委分离出来，这个方向无疑合符科学和人权原则。从经验看，政法委主要是针对管理和应付非正常社会成员（例如犯罪分子）的，而社会管理的对象是正常社会成员。如果把应付非正常社会成员的手段，用于管理正常社会成员，肯定会出大问题。前些年的“维稳”弊端，就是把对付非正常社会成员的手段，应用到了管理正常社会成员。更为重要的是，政法委已经开始转向国家法律体系的改革。例如政法委已经宣布，在报请全国人大常委会批准之后，停止使用劳教制度。实际上，如上面所讨论的，政法委可以更进一步，在进行大量深入研究的基础上，在征求专家和民意的基础上，对旧的法律体系做一个系统的清理和重建。这件事情可以使得中国的法制和法治上一个新的台阶。 　　很多年来，中共高层已经确立了从革命党向执政党转型的目标。但是，至少从法律体系来说，这个过程还远远没有完成。要加快这个过程，有效的办法就是清理和修订那些为了革命需要而制定的法律，而根据当代治理的需要制定新的法律。进而，中国现在也面临着来自社会的宪政压力。中国社会对宪政的压力，主要是社会对法治建设的不满，对经常出现违反人权现象的不满。不过，现实面来看，高调谈论宪政并不能实现宪政。任何国家，宪政并不会从天上掉下来。对中国来说，现在已经到了从细节入手，从事法治建设的时候了。如果本着人权原则去清理旧法律，制定新法律，法治就会有长足的进步。有了法治，宪政也就有了坚实的基础，或者说，宪政的本质就是法治。

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