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邓聿文:中国须重估和转向以突破外交困境 | |
http://www.CRNTT.com 2013-05-24 12:18:19 |
中国新一届政府已经成立至今,并未如一些学者主张的那样提升外交层级,这从一个方面说明,北京在处理内政和外交问题时,优先考虑的还是内政问题,尽管中国目前为全球第二大经济体,利益开始辐射全球。 从根本上说,北京目前的外交困境——所谓经济体量越大,朋友却越少——是受制于自己内部问题的,如民族主义的兴起、民主与人权的缺陷、政治改革的滞后、经济结构的畸形、社会转型的风险等,这些问题影响着北京外交的抉择,很大程度上也塑造着今日北京外交的“保守”特色。 在这里,“保守”的意思是,外交追求的是不出麻烦,一出麻烦,则动用全部资源去灭火——这个思路与处理内政一样。所以,过去几年,北京的外交,以维稳为目标。从这个意义而言,北京要改善当下的外交困境,先要把内政问题处理好。 尽管如此,外交并非只能处于被动地位。其实,外交完全可以为内政问题的解决创造一个好的外部环境和条件,历史不乏此种先例。如果这样,内政和外交的关系就能进入一个良性循环,而非像目前自缚手脚。这就需要北京领导层改变外交从属内政的理念,从中国正在走向全球大国但尚未成为全球大国的事实出发,重新审视已有的外交原则、方法、路径和政策,设置中国的外交战略。 北京外交的重构是一个从思想、原则、目标到具体政策的过程,而非只改变具体的外交策略。但首先需要在以下两点达成共识: |
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