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俞可平：大力建设创新型政府

http://www.CRNTT.com   2013-07-08 11:19:41

俞可平，知名政治学者，中共中央编译局副局长。主要研究领域是当代中国政治、政治哲学、比较政治、全球化、治理与善治、公民社会、政府创新等。以《民主是个好东西》而广为海内外熟悉。在改革开放三十周年之际，提出中国改革到了“突破”的关口。 　　中评社北京7月8日讯／中国政府创新网昨天登载俞可平的文章“大力建设创新型政府”，文章说，新一届政府上任伊始，便正式提出了建设“创新型政府”的目标，这是我国政治体制改革的一个重要发展。创新型政府的主要特征，就是政府部门将创造性的改革作为提高行政效率、改善服务质量、增进公共利益的基本手段。政府创新的主要目标是：民主，法治，责任，服务，优质，效益，专业，透明，廉洁。这些目标体现了政府创新的五个必然趋势：从管制政府走向服务政府，从全能政府走向有限政府，从人治走向法治，从集权走向分权，从统治走向治理。改革开放以来，我国政府创新取得了显着的成就，但仍面临着重重阻力和阻碍。如创新动力不足，创新主体的可持续性不足，不少创新带有“政治秀”意味，创新风险大，旧观念的束缚等。针对这些问题，应大力倡导实事求是、解放思想；充分发扬民主，培育浓厚的创新氛围；统筹规划改革创新的整体战略和长远战略，加强顶层设计；制定有效的考核奖励政策；及时将成熟的改革创新政策上升为法规制度；并注重实际，切忌搞“政治秀”。 　　 　　关键词：创新型政府 政治体制改革 治理 法治 公共利益　 　　 创新型政府的特征、目标和趋势　 　　 　　中共十八大后产生的新一届政府上任伊始，便正式提出了建设“创新型政府”的目标，这是我国政治体制改革的一个重要发展。政府创新，就是公共权力部门为增进公共利益而进行的创造性改革。政府创新首先是一种行政改革，包括行政管理体制、行政机构和行政程序的改革，它是政治体制改革的重要内容。但政府创新不是一般的改革，它是为了增进公共利益而进行的创造性改革。没有创造性，不是为了公共利益的那些政府改革，不属于政府创新的范畴。 　　创新型政府的主要特征，就是政府部门将创造性的改革作为提高行政效率、改善服务质量、增进公共利益的基本手段。一个创新型政府必须及时适应社会经济环境的变化和人民群众的新需求，因此它必须是一个适应型政府；一个创新型政府必须在体制和机制方面，对公共服务部门进行持续不断的改革和完善，因此它必然是一个改革型的政府；一个创新型的政府，必须随时破除那些僵化的和不合时宜的观念和制度，因此它必然是一个开放型的政府；一个创新型的政府，必须通过不断的学习，来更新思想观念和行为方式，因此它必然是一个学习型的政府。政府创新的根本目的，是为了推动民主法治，改善公共服务，提高行政效率。因此，一个创新型的政府，不仅应当是民主的、法治的和文明的政府，而且应当是变革的、进取的和高效的政府。

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