警惕“土地财政”变“土地政府”

http://www.CRNTT.com   2013-07-14 09:32:17

中评社北京7月14日讯／有中介机构数据显示，今年前6月，全国306个城市共交易土地15493宗，土地出让金达1.13万亿元，同比大幅增长60%。 　　上海商报发表媒体评论人鹰眼文章称，上半年土地财政“井喷”，绝不是宏观调控的结果。尽管“国五条”规定：2013年住房用地供应总量原则上不低于过去五年平均实际供应量，也不可否认，很多地方政府为了财政收入加大了推地力度，但拉动土地财政凶猛增长的真实原因，恐怕还是市场因素。 　　尽管上半年出台了“国五条”，但房价没有停止上涨的脚步。在宏观调控背景下房价继续保持“连涨”，开发商显然看好后市，必然拿地很有信心。同时，各地不断涌现的“地王”也刺激着开发商的兴奋神经。 　　文章表示，在财政收入增速下降、地方债务还债高峰来临以及“钱荒”的背景下，虽然说土地财政“井喷”有利于缓解地方财政紧张，也有利于确保民生支出。但要意识到，土地财政“井喷”绝非好事，对于政治、经济、社会、民生等方面而言，无疑是弊大于利。 　　众所周知，土地财政多年来遭诟病，但是，非但没有改善反而在恶化。地方政府继续深陷土地财政泥潭。如果说之前是“土地财政”的话，现在已经逐步发展为“土地政府”。两者的区别在于：“土地财政”仅仅是依靠卖地来增加财政收入，而“土地政府”则是地方政府和土地已经融为一体了。 　　文章指出，如果说“土地财政”仅仅停留在财政收入层面，而“土地政府”则说明土地已经渗透进多个方面。比如说，很多地方政府通过廉价的土地来吸引投资；再比如，发展城镇化不是靠制造产业来带动，而是靠房地产开发、造城运动来带动。 　　当地方政府主要围绕土地转圈时，无形中就变成了“土地政府”。但是，土地在中国毕竟是一种比较稀缺的资源，如果让土地快速变成钱、政绩，就会促使地方政府多卖地、快卖地、早卖地、贱卖地，牺牲子孙后代的利益，而且，也让地方财政收入、经济发展走进一条越走越窄的死胡同。 　　文章强调，亟待改革土地财政，不仅是为了控制房价上涨，而且是为了长远的利益，也为了财政收入多元化，经济发展多元化。