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以简政放权激发中国经济内生动力

http://www.CRNTT.com   2013-08-13 08:32:43  


应继续沿着“简政放权”思维来促进今年的稳增长
  中评社北京8月13日讯/当前的各项统计数据表明,中国经济企稳回升的基础依然十分薄弱。上海证券报发表独立经济学家新平文章表示,面对宏观经济增速下滑,我们需要认真分辨:究竟是因为结构调整所致,还是因为宏观景气下降,并分别采取应对措施。对于前者,我们要有足够的心理承受能力,毕竟中国已到了发展模式的转型阶段,再不断然淘汰落后的生产力,就没法轻装上阵、实现更优的生产效率。当然,如果经济结构调整造成了较大的社会震荡,比如就业严重不景气,那就需要通过结构性政策而不是总量性政策来抹平周期低谷,否则,之前的结构性改革努力或将付之东流。对于后者,处置方式则有不同。比如,就算淘汰了落后产能,企业掌握了新一代技术,由于投资和消费信心下滑,企业不愿投资生产,即便生产出来后投放市场,产品也会少有人问津。对此,我们既可采取结构性也可以采取总量性刺激政策。

  文章认为,当下中国经济增长之所以缺乏保持7.5%至8%增长速度的基础,一方面是因为改革政策红利、人口红利和世贸红利渐渐消失,长期潜在增长速度放缓,亟须推进经济结构的调整;另一方面,恰恰因为社会公众对调结构、换模式已达成共识,消费预期明显受到影响。既然经济不稳由双方面因素同时导致,那么政策着力点就应落在结构性政策上。

  我们十分欣慰地看到,本届政府在“简政放权”方面已经迈出可喜的步伐。早在今年“两会”期间,李克强总理就在记者会上表示,国务院各部门行政审批事项还有1700多项,本届政府下决心再削减三分之一以上。1700多项行政审批的三分之一大约有500多项,但不到半年,就已取消和下放了215项,从体制机制上进一步给各类市场主体创造条件,相当程度上调动了企业和个人参与各类投资的积极性。

  文章指出,接下去下一步还有三项工作值得期待:第一,要跟踪落实。很多审批事项权力下放到省级主管部门以后,不排除个别省级部门的审批会比原来中央下属部委的审批更加严格,甚至苛刻,以致中央政策到了地方以后“跑调”、“变形”。因此,应当做好对下放后的审批事项的事后评估。第二,既然中央已经在“简政放权”问题上做出了很好表率,那么地方政府就该及时跟上,抓紧对原有的行政审批事项作个规划,列出目标,该放则放。第三,争取重点突破。我们不但应看到行政审批事项从多变少是一种改革,还应看到从不审批到审批也是一种革命。比如,《国务院办公厅关于金融支持经济结构调整和转型升级的指导意见》就明确提出,“尝试由民间资本发起设立自担风险的民营银行、金融租赁公司和消费金融公司等金融机构”。如果落实国务院要求、相关主管部门真能早日开始相关尝试,尽管审批事项看起来似乎多了,但这对于启动民间资本、稳定经济增长又何尝不是一件好事? 


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