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非洲“恐怖主义之弧”正在形成

http://www.CRNTT.com   2013-09-30 09:31:16

恐怖主义的“非西方化”初露端倪 　　此次肯尼亚首都内罗毕所遭到的恐怖主义袭击，有几个非常明显的特征。第一个特征是恐怖袭击的对象的“非西方化”。广大舆论在传统上，往往会关注恐怖主义对于“西方”背景的目标和人员的袭击，因此成为了“无美国，不恐怖”或者“无西方，不恐怖”的界定“恐怖主义”的怪圈，即必须有美国人或者西方人遭受恐怖袭击，才能真正的被世界主流媒体所广泛关注并且被界定为“恐怖主义”。 　　但是此次恐怖主义袭击虽然也有少量的西方人，大多数被袭击者都是肯尼亚当地人。不过，从袭击的策划者身份、袭击的手段和目的来看，不仅广大的国际主流媒体将此次事件定性为“恐怖主义”，国际社会也将此次事件定义为恐怖主义事件并加以谴责。欧洲理事会主席范龙佩与欧盟委员会主席巴罗佐9月23日致信肯尼亚总统肯雅塔，将此次事件形容为“恐怖主义袭击”。而包括国务卿克里在内的美国官员也在多个场合表示，此次事件就是恐怖主义袭击。 　　第二个特征是发动恐怖主义袭击的地点“非西方化”。长期以来，许多引起广泛轰动效应的恐怖主义袭击，发生的地点往往在西方世界。这一方面是由于发生在西方世界内部，能够造成更为强大的公共效应，让恐怖袭击显得更加“成果斐然”；另一方面，也是因为袭击的对象往往是“西方人”，在西方世界内部则可以更大可能的造成大量的杀伤。此次事件，发生地点是非洲国家肯尼亚，而且大部分恐怖袭击者同索马里境内的恐怖主义分子关系密切，这显现出袭击者策划地点的“非西方化”。 　　第三个特征是此次事件暴露出肯尼亚等广大发展中国家应对恐怖主义的能力不足。肯尼亚首都内罗毕被视作是连接中非与东非的重要枢纽，联合国唯一一个设置在发展中国家的总部就在这里，有大量的外交人员和驻外机构，以及成千上万的游客，而袭击的发生地韦斯特盖特购物中心，是当地高端的购物场所，同时还是以色列商人在肯尼亚的商业房地产之一。 　　恐怖分子能够在如此中心的区域轻而易举的发动大规模的恐怖主义袭击，暴露出了肯尼亚政府对于恐怖主义防范的诸多疏漏；而在恐怖主义袭击发生之后，肯尼亚军警部队在营救人质和武装突袭方面反应迟缓，更是暴露了应对恐怖主义袭击的诸多不足。 　　肯尼亚治安状况在非洲国家中较好，类似此次这样严重的恐怖袭击，自1998年致死200多人的美国驻肯尼亚和坦桑尼亚大使馆爆炸袭击以来，还没有发生过。这起恐怖袭击，不仅令肯尼亚“东非明珠”的美誉黯然失色，也暴露了撒哈拉以南非洲安全局势的整体脆弱，反恐形势更为严峻。 　　从西非至北非再到东非，非洲可能正在形成一条“恐怖主义之弧”。分析过去两年来非洲发生的恐怖事件，这些恐怖组织不仅在袭击手法上越来越具有“基地”的多点同步特色，而且彼此之间的联系呈日趋紧密之势。一旦恐怖势力在非洲西、北和东部同时活跃，形成合流，这将不仅仅是非洲的危险，更将是整个世界的危险。 　　作者：王晋　以色列海法大学政治学院国际关系系博士研究生和研究助理 　　 来源：联合早报2013年9月28日

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