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自贸区为什么是上海？

http://www.CRNTT.com   2013-10-12 10:02:55

什么是自贸区？ 　　自贸区分为两种，一种是双边或多边的自贸区，指两个或两个以上国家或地区通过签署自贸协定（FT-Agreement），在WTO 最惠国待遇基础上，相互进一步开放市场，分阶段取消绝大部分货物的关税和非关税壁垒，改善服务业市场准入条件，实现贸易和投资的自由化，从而形成促进商品、服务和资本、技术、人员等生产要素自由流动的“大区” （FT-Area）如北美自贸区、中日韩自贸区等。另一种是国内的自贸区，即自由贸易园区（FTZ），指一国的部分领土，在这部分领土内运入的任何货物就进口关税而言，被认为在关境以外，并免于实施惯常的海关监管制度。上海自贸区，便是自由贸易园区。 世界上有多少个自贸区？ 　　目前，世界上约有1200个国内自由贸易区，已成为它所在的国家和地区发展自由贸易、推行贸易政策的重要工具。美国是世界上设立自由贸易区最多的国家,约260个,遍布美国的主要港口城市。从美国自由贸易区的发展看,自1950年美国国会通过《对外贸易区法》修正案，允许在区内进行制造加工活动,但是连续几年自由贸易区发展状况并不景气，直到1980年在美国自由贸易区协会（NAFTZ）的推动下，美国海关允许用美国的零部件和外国原材料装配成品,其增值部分免于征税，吸引了160多个新的加工项目，导致自由贸易区的数量以惊人的速度激增。 上海自贸区试点历程回顾 　　2009年11月 　　上海综合保税区成立，统一管理2005年12月启用的洋山保税港区、1990年6月全国第一个封关运作的外高桥保税区及2010年9月成立的浦东机场综合保税区。 　　2011年 　　上海向国家有关管理部门提交了在上海综合保税区设立自由贸易园区的申请。 　　11月 　　第11届世界自由贸易园区大会在上海浦东举行，展现了中国特殊监管区尤其是上海综合保税区的发展情况。 　　2013年1月1日 　　上海在《上海市推进国际贸易中心建设条例》中首次提出要在上海“探索建立符合国际惯例的自由贸易园区”。 　　2月28日 　　上海颁布了《临港“双特”30条实施政策》，旨在探索和实施不同于其他地区的特殊体制，以调动区域发展的积极性，增强区域发展的自主性。 　　3月底 　　国务院总理李克强在上海调研期间考察了外高桥保税区，并表示鼓励上海在现有综合保税区基础上，研究建立一个自由贸易试验区。 　　4月18日 　　上海市商务委办公室主任邓福胜向媒体证实，上海正在配合国家有关部委制定《上海自由贸易园区建设总体方案》。 　　5月14日 　　上海自贸区项目获得国家层面立项。 　　5月下旬 　　浦东自由贸易区试点方案经由上海市政府讨论并肯定后，上报中央相关部门，进入会签阶段。 　　7月3日 　　国务院常务会议原则通过了《中国(上海)自由贸易试验区总体方案》。 　　上海自贸区的利好政策预期 　　利好一：拟开放人民币资本项目。 　　利好二：构建离岸金融中心。 　　利好三：或推15%企业所得税优惠。 　　利好四：贸易领域监管模式创新。上海自由贸易试验区将实施“一线逐步彻底放开、二线安全高效管住、区内货物自由流动”的创新监管服务新模式，这是与上海综合保税区的主要区别。  　　利好五：探索建立负面清单管理模式，一种准入前的国民待遇尝试。 　　(本文来源：2013-09-11 16:24:32　来源: 中国经济周刊(北京)　作者：郭芳　原题：上海自贸区：眺望新一轮改革开放)

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